国家发展改革委印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》

近日，国家发展改革委印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》(以下简称《规划》)，提出到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，轨道交通总规模达到1万公里以上，完善重庆、成都都市圈1小时通勤圈。

多层次轨道交通网络

高度融合、枢纽无缝衔接

《规划》指出，到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，进出川渝四向通道基本形成，形成功能清晰、布局合理的设施“一张网”，点线协调、衔接高效的枢纽“零换乘”，客货并重、联程联运的运输“一体化”。

轨道交通总规模达到1万公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，完善重庆、成都都市圈1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。

到2035年，成渝地区双城经济圈基础设施互联互通基本实现，干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通等多层次轨道交通网络高度融合、枢纽无缝衔接、运营智能高效，运输组织水平、科技和体制创新能力位于国内前列，轨道交通全面发挥客运和货运骨干作用，支撑引领区域一体化发展。

推进“四网融合”

打造内联外通的干线铁路网

《规划》要求，以重庆、成都“双核”为中心，成渝主轴为骨架，统筹干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通规划布局和衔接，加快补齐城际和市域(郊)铁路短板，构建层次清晰、功能明确、布局合理的多层次轨道交通网络。

推进多层次轨道交通“四网融合”，着重打造内联外通的干线铁路网，构建客运通道和货运通道。

客运通道方面，强化成渝双城间直联直通，建设成渝中线高铁，打造成渝间直达客流主通道。依托京昆、包(银)海、兰(西)广、沿江、厦渝等高速铁路主通道，加快高速、普速干线铁路建设，形成四向拓展的干线铁路网，支撑成渝地区快速联通其他重要城市群。

东向加快建设沿江高铁成都至达州至万州段和重庆至万州段、郑万高铁襄阳至万州段、重庆至黔江高铁，规划建设沿江高铁涪陵至宜昌段，规划研究黔江至吉首高铁;南向加快建设成都至自贡、重庆至昆明高铁，适时规划建设重庆至贵阳高铁，快速联通粤港澳大湾区、北部湾、滇中、黔中城市群;西向建设川藏铁路雅安至林芝段，打通入藏战略通道，快速联通西藏、沟通南亚;北向依托既有西成高铁、宝成铁路、兰渝铁路、襄渝铁路，加快建设西宁至成都铁路，规划建设重庆至西安高铁重庆至安康段，快速联通京津冀、关中平原、兰西城市群。

货运通道方面，填补路网空白，适当补强运力紧张路段，打造大容量、高效率的沿江货运通道，提升西部陆海新通道等普速铁路通道运能，完善货运铁路设施布局。

城际铁路网

实现“双核”直连直通

以成渝主轴为骨架，重庆、成都“双核”辐射为主体，节点城市连接线为补充，优先利用干线铁路开行城际列车，实现“双核”直连直通、城市群节点互联互通。

成渝主轴——依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，利用既有沪汉蓉铁路成遂渝段、成渝高铁，以及规划建设的成渝中线高铁等干线铁路开行城际列车，加强重庆、成都“双核”之间快速联系，支持重庆向西、成都向东拓展。

双核辐射——以重庆中心城区、成都为核心，依托四向拓展干线铁路网络，构建“双核”与区域中心城市、主要节点城市之间的城际运输网。

强化“双核”辐射带动，利用成贵、渝万高铁等干线铁路开行城际列车，建成自贡至宜宾铁路，规划建设成都外环铁路简州至空港段、资阳西至眉山北段、寿安至彭州段及彭州至德阳北段(部分兼具联络线功能)、重庆至遂宁铁路。

市域(郊)铁路网

打造1小时都市交通圈

以服务便捷通勤为重点，围绕支撑重庆、成都都市圈，优先利用既有铁路资源，通过优化运输组织、补强既有铁路、改扩建局部线路、改造站房站台、增建复线支线及联络线、增设车站等方式公交化开行市域(郊)列车，有序新建市域(郊)铁路，有机衔接中心城区城市轨道交通，打造1小时都市交通圈、通勤圈。

重庆都市圈——优先利用既有成渝、渝贵铁路等富余能力开行市域(郊)列车，加快建设重庆中心城区至合川、重庆跳蹬至江津、璧山至铜梁市域(郊)铁路，规划建设重庆中心城区至永川、重庆中心城区至南川、重庆中心城区至綦江(万盛)、璧山至大足等重庆都市圈市域(郊)铁路，推动重庆中心城区与渝西地区融合发展，率先实现重庆与璧山、江津、长寿、南川同城化。

成都都市圈——加快建设成都至资阳市域(郊)铁路，规划建设成都至德阳、成都至眉山、龙泉至天府机场，改造宝成铁路并规划建设青白江至金堂等成都都市圈市域(郊)铁路，推动成德眉资同城化。

要完善“双核”城市轨道交通网，统筹城市内部交通和对外交通规划建设，缓解重庆、成都等城市交通拥堵状况，提高城市公共交通服务水平。

完善重庆、成都等超大、特大城市轨道交通网络，同步推进轨道交通新线建设和既有设施更新改造，统筹做好城市轨道网与干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路及城市重要交通枢纽的预留和衔接，强化城市轨道交通在城市公共交通中的骨干作用，提升设施资源整体利用效率。

枢纽衔接

完善三级客运枢纽场站体系

完善不同层次轨道交通系统枢纽功能及规划布局，规划建设九龙坡站至重庆东站直通线等枢纽疏解线或联络线，构建层次清晰、结构合理、分工互补的客运枢纽场站体系。

打造重庆西站、重庆东站、重庆北站、成都站、成都东站等Ⅰ型客运枢纽，促进综合枢纽内部功能布局紧凑、“零距离”换乘。

打造重庆站、江北机场、科学城站、天府站、成都南站、成都西站、十陵南站、天府机场站、双流机场站、简州站等Ⅱ型客运枢纽，推进立体换乘，促进与机场等其他交通方式无缝衔接。

打造沙坪坝站、复盛站、江津北站、铜梁站、大足石刻站等Ⅲ型客运枢纽，强化枢纽与公交、慢行、停车系统接驳。

此外，《规划》还要求充分利用现代信息技术手段，强化铁路货运服务，促进轨道交通与城市功能融合，构建高水平轨道交通体系，推进各层次轨道交通高效融合、管理协同、绿色发展，提升运营服务水平和出行体验。