《广东省综合立体交通网规划纲要》发布

六、推进综合交通高质量发展

(一)推进安全发展

提升交通基础设施安全水平。树立全寿命周期高质量发展理念，加强新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，高标准高质量打造桥梁工程、隧道工程等交通基础设施。提高抵御自然灾害的能力和设施快速恢复能力。推广建筑信息模型(BIM)等信息技术应用，推进精品建造和精细管理。推进基础设施标准化、预防性、精细化、规范化养护，保障运行安全。加大安全设施投入力度，提升交通设施安全防护水平。强化重点路段安全治理，加大危桥等老旧设施改造力度。进一步健全安全管理责任体系，完善桥区标志标识，提高航道通航保障水平，规范桥区水域船舶通航秩序，提升桥梁防撞能力。强化关键信息基础设施保护，提升车联网等重要融合基础设施安全保障能力，加强交通信息系统安全防护。

完善安全治理体系。健全交通运输安全生产制度和机制，强化现代化信息技术在运行监测、事故感知、预测预警、安全监管等方面的应用，提升安全管理能力。强化道路运输“两客一危一重”、水路危险货物运输、港口危化品装卸储存、长大桥梁(隧道)施工安全等领域的风险防控和隐患排查治理，推广“互联网+安全监管”模式，完善监管系统和平台建设。依法加强公路货运市场治理，强化重型货运车辆装卸源头监管和动态监控。

强化应急保障能力。完善省级交通运行监测与应急指挥平台，构建高效的应急指挥体系。统筹应急物资保障基地建设和应急运力储备，优化专业应急救援力量布局，加强应急救援专业装备配备和资金保障，形成高效应急保障网络。开展多种形式的演练演习，提升交通运输突发事件应急处置能力。强化重大突发公共卫生事件等应急响应机制建设。支持应急运输设施设备创新应用。提高交通发展韧性。

(二)推进智慧发展

推进交通基础设施数字化建设。加快5G技术、北斗导航、物联网、人工智能、BIM等新技术的应用，完善交通基础设施数字化采集、传输、管理与应用体系，夯实数字交通发展基础。推进智慧公路、智能铁路、智慧航道、智慧港口、智慧机场、智慧车站枢纽等建设，构建车路协同智能网联交通设施体系。

提升交通运输数字智慧监管服务能力。提升交通运输科技创新能力，建设具有国际影响力的创新平台。以综合交通大数据中心建设为重点，完善“全链条”、“一站式”综合交通运输大数据平台。鼓励和规范交通运输新业态发展，以新业态发展加速客货运输转型升级。推进基于区块链的全球服务网络建设。加强智能网联汽车研究，实现开放场景的成熟应用。加快新能源汽车、智能船舶、无人机(车)、低空飞行器等新型运输装备研发与应用，推动时速600公里级高速磁悬浮系统在京广深、沪广等大通道中的应用，推动高速货运列车相关设施规划预控。

(三)推进绿色发展和人文交通建设

推进绿色低碳发展。建立健全交通运输领域碳达峰政策体系。促进交通基础设施与生态空间协调发展，最大限度保护重要生态功能区、避让生态环境敏感区，加强永久基本农田保护。加强科技攻关，改进施工工艺，从源头减少交通噪音、污染物、二氧化碳等排放。加强运输需求引导调控，构建绿色集约的客货运输网络。加快交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，推进快递包装绿色化、减量化、可循环。推进交通基础设施绿色化建设、改造。

加强交通运输人文建设。完善交通基础设施、运输装备功能配置和运输服务标准规范体系，满足不同群体出行多样化、个性化要求。加强无障碍设施建设，完善无障碍装备设备，提高特殊人群出行便利程度和服务水平。健全老年人交通运输服务体系，满足老龄化社会交通需求。创新服务模式，提升运输服务人性化、精细化水平。在货车司机集中的公路沿线服务设施、货运枢纽站场和交通物流园区等区域，建设一批功能实用、经济实惠、服务便捷的“司机之家”项目。依法保障“快递小哥”、货车司机合法权益。加强交通文明宣传教育，弘扬优秀交通文化，提高交通参与者守法意识和道德水平。

(四)提升治理能力

加强交通运输法治建设。坚持法治引领，深化交通运输法治政府部门建设。推进城市公共交通、水路运输、危险货物道路运输、地方铁路等法规规章出台。研究制定旅客联程联运、货物多式联运等地方标准。规范网约车、网络货运平台等新业态管理。完善交通基础设施建设、运营、管理行业标准体系，全面推进公路水运和省管铁路建设、安全标准化管理体系。提升交通运输执法队伍能力和水平，严格规范公正文明执法。

建立新型行业治理体系。加强行业信用体系建设。建立健全闭环式、全过程行业信用监管体系，完善守信激励和失信惩戒制度，健全交通运输领域守信激励和失信惩戒主体名单制度。建设涵盖营运车辆定位管理、12328交通运输服务监督电话等业务的省综合运输业务协同平台。

加强交通运输人才队伍建设。优化人才队伍结构，加强跨学科科研队伍建设，造就一批有影响力的交通科技领军人才和创新团队。弘扬劳模精神、工匠精神，完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励体制机制和以社会主义核心价值观引领行业文化建设的治理机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，造就一支素质优良的劳动者大军。

七、保障措施

(一)加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把党的领导贯穿综合立体交通网建设全过程。发挥全面从严治党的引领保障作用，建设高质量工程、安全工程、廉洁工程。充分发挥各级党组织作用，激励干部担当作为，全面调动各级干部的积极性、主动性和创造性，以党建引领交通运输事业高质量发展。

(二)加强组织协调。成立省加快建设交通强省领导小组，统筹推进交通强省建设。推动建立省部协调机制，解决综合立体交通网建设中的前瞻性、战略性重大问题。加强与港澳及邻近省份等交通部门的区域协调合作。强化部门协同和上下联动，合力推进综合立体交通网规划建设。

(三)深化体制机制改革。完善省级综合交通规划建设管理体制机制，统筹铁路、公路、水运、民航等协同发展。推进铁路投资建设运营管理体制改革，推动多层次轨道交通融合发展。深化收费公路制度改革，压实地方政府普通公路养护主体责任，全面实施农村公路县镇村三级“路长制”。推动自由贸易试验区航运政策改革创新。推进物流行业管理体制改革。

(四)加强要素保障。强化财政资金引导，加大预算内投资对交通建设、养护的支持力度。拓宽融资渠道，统筹用好地方政府新增债券，完善政府和社会资本合作模式。支持各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资，引导社会资本积极参与交通基础设施建设。推动交通项目与土地资源一体化开发，探索公益性项目与经营性项目相结合的投融资模式。各级发展改革、自然资源、生态环境等部门要做好项目用地、用林、用海等要素支持保障工作。

(五)加强实施保障。建立综合交通规划管理制度，完善行业中长期规划，做好综合交通运输体系五年发展规划编制。强化各级各类规划的统筹衔接，有关项目纳入各级国土空间规划。建立省市联动机制，细化任务，明确职责，有序推进实施。重大交通基础设施项目可先期开展相关方案研究。定期开展规划实施评估，依据全省发展规划进行动态调整或修订，加强重点项目监管，建立动态监测评价机制。