《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》政策解读

日前，《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》(以下简称《措施》)出台。该《措施》将于2022年1月1日起施行。

为何要制定出台《措施》?30项财政政策具体都包括哪些内容?有什么样的财力投入?企业如何申报资金……省财政厅对此作出解读。

问：请介绍一下出台《措施》的背景和关切。

答：当前，省财政扶持产业发展的资金主要按产业或部门安排，在发挥一定作用的同时，也存在政策碎片化，资金分散，企业获得感不强等问题，与海南自贸港建设积极招商引资、大力发展产业经济的要求不相适应。

省财政厅贯彻落实省委、省政府促进海南经济高质量发展的决策部署，紧扣海南自贸港建设的产业发展需求，牵头研究制定了30条财政政策，经省委、省政府审议通过，以省政府办公厅名义印发执行。通过发挥财政政策供给与资金保障作用，助力企业提质量上规模，增加有效投资，形成更多产业集聚，构建现代产业体系，促进海南经济高质量发展。

问：结合《措施》，财政部门2022年有怎样的财力投入?

答：《措施》的资金投入采取事前补助、事后奖补、贷款贴息、保费补贴、担保费补贴、风险补偿、财政注资、基金投资、股权投资等多种形式。2022年省级财政拟投入约50亿元。同时，每年安排的支持重点园区建设资金80亿元至100亿元继续保留。

问：企业如何申报资金，申报和审批的程序是怎样的?

答：为确保政策有效落地，省财政厅出台《海南省促进经济高质量发展资金管理办法》，规范资金使用管理。企业申报资金，应具备下列基本资格条件：一是在海南省内办理注册登记;二是财务管理规范、财务管理制度健全;三是诚信守法经营、未纳入严重失信主体名单;四是依法在海南省内申报纳税，无欠交税款或其他违反税收规定行为。

申报企业根据行业主管部门下发的申报通知要求，向行业主管部门提交下列基础性的申报材料：一是资金申请文件;二是申报单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件;三是申报项目的相关证书、合同复印件等;四是申报单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;五是申请银行贷款财政贴息的企业，需提供银行贷款合同、完息证明;六是申请固定资产投资、产值、研发经费投入、升规纳统、营业收入奖励的需提供相关证明等。

项目企业在申报资金时，如涉及固定资产投资指标，必须根据实际完成投资登录国家统计局联网直报平台报送投资数据。项目企业如涉及营业收入、产值、研发经费投入、升规纳统等相关指标的，必须按照财政部、税务总局、科技部和国家统计局相关规定核算。

省级行业主管部门收到项目单位申报材料后，应当组织对申报材料进行审核。省级行业主管部门需充分发挥惠企平台线上服务功能，主动开展遴选、推荐、评审工作与现场核查;组织专家或委托第三方机构进行评审或现场核查，出具项目评审报告。

省级行业主管部门完成项目遴选、推荐、评审、验收等工作后，应将评审或验收结果通过惠企平台和门户网站向社会公示。社会公示无异议后按程序拨付资金。(■本报记者周晓梦实习生董雅婷)