中经评论:用好"放水养鱼"政策 实现"水多鱼多"循环

核心观点：中国经济网评论员臧梦雅认为，要为经济高质量发展提供源源不断的内生动力，持续破解发展难题，就要促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。短期来看，减税降费的确增加了财政压力，但是从长期看，减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，可以起到培育税源、扩大税基的作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。

市场主体是创造财富的不竭源泉，也是提供税收的主要来源。特别是量大面广的中小微企业、个体工商户，作为就业的“大容纳器”，它们提供了85%的城镇就业岗位，支撑了4.4亿城镇就业人员、近2.9亿农民工就业。不久前召开的中央经济工作会议明确提出，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。

一直以来，中小微企业体量小、风险承受力差，一旦资金、税收等负担过重，就会遭遇发展后劲不足等问题，甚至面临破产。当前正值“年关”，再加上复杂严峻的国内外环境形势，很多中小微企业面临着一些新的困难和考验。

实践证明，减税降费是受益面最大的惠企政策，在帮助企业特别是中小微企业应对风险挑战等方面发挥了关键作用。根据最新统计数据显示，2021年我国优化和落实减税降费政策，预计全年新增减税降费达到1万亿元，有效帮助企业纾困解难。

要帮助市场主体顺利过难关、过“年关”，需要用好减税降费，加大对小微企业、个体工商户、制造业等的支持帮扶。要全面贯彻新发展理念，创新宏观调控方式，把推进规模性减税降费作为“先手棋”，助力市场主体更好地发展。

用好减税降费助力市场主体发展，需要更大力度组合式减税降费。要针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根。当然，也要保持政策连续性，坚持制度性安排与阶段性政策并举，不断拓展政策空间，持续释放政策红利。

用好减税降费助力市场主体发展，还要注重政策灵活性，根据发展中的新情况、新特点、新问题，适时推出类似税收缓缴、减免房租、给予培训补贴等措施，确保普惠直达市场主体，精准助力中小微企业发展。可以在改革完善增值税制度、实施研发费用加计扣除等制度性减税的同时，实行阶段性减免社保费等措施，既帮助市场主体减负，又促进创新和产业升级。

1.5亿市场是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基石。要为经济高质量发展提供源源不断的内生动力，持续破解发展难题，就要促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。短期来看，减税降费的确增加了财政压力，但是从长期看，减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，可以起到培育税源、扩大税基的作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。

我国已经连续多年实施减税降费政策措施，政策力度和规模持续扩大。新一年，相信减税降费政策将继续为市场主体送去“及时雨”，让中小微企业进一步释放发展活力，从而推动宏观经济稳步前行。（中国经济网评论员 臧梦雅）