广东全面深化商事制度改革三年行动计划出炉

近日，广东省政府办公厅印发了《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》(简称《行动计划》)，开启了广东深化商事制度改革的第二个三年行动计划。1月18日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，记者从会上获悉，广东推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接，将在“两个合作区”实施放宽市场准入特别措施。同时全面提升“一网通办”效能，今年全省企业开办网办率将达80%以上。

《行动计划》从制度创新、便利化规范化改革、涉企许可制度改革、完善监管配套、强化工作保障五个方面制定了23条措施。其中，在制度创新方面，广东将深化商事登记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权。推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接，在“两个合作区”实施放宽市场准入特别措施。提升企业名称自主申报智能化水平，进一步放宽住所或者主要经营场所限制，全面实施经营范围规范化登记。探索建立市场主体强制退出制度，实现市场主体“能进能退”。

“此次《行动计划》更加注重规则衔接。坚持借鉴国际先进，把推动粤港澳三地规则衔接放在更加突出的位置，持续推进制度创新，加快高标准市场体系建设。” 广东省市场监管局局长麦教猛说。

在便利化规范化改革方面，广东推行智能导办、智能审批，全面提升“一网通办”效能，提高登记注册网办比例和一次通过率。推进登记注册和行政许可标准化，全面实现政务服务事项“跨省通办、湾区通办、多地联办”，推动企业开办便利度进入国际前列。“优化‘一网通办’功能，有利于更大力度提升企业使用体验和获得感。”

麦教猛指出，广东将全面归集登记注册信息、电子证照信息等，完善自然人实名认证、企业法人数字签名功能，深化政务服务一体机、粤商通APP、“银政通”服务等应用，推动更多服务事项“免证办”，使企业省力省心。今年全省企业开办网办率将达80%以上，实现全程网办“零见面”“零跑动”，足不出户可以领取营业执照和许可证。

此外，根据《行动计划》，广东在涉企许可制度改革方面将全面深化“证照分离”改革，从源头上减少审批发证，推动建立以告知承诺为主的“准营”管理制度，降低企业制度性交易成本。开展“一照通行”涉企审批服务改革，通过部门联动、业务协同、数据共享提高审批服务透明度和可预期性。

在完善监管配套方面，广东将建立虚假登记“黑名单”，有效防范“被股东”“被法人”等现象，严厉打击骗取登记行为。加强市场主体登记事项监管，健全市场主体自主公示监管机制，确保相关信息真实准确。大力推进信用监管，提升市场主体违法失信成本。理清监管责任，加强监管协同，推进共建共治共享。

在强化工作保障方面，广东将加强组织领导、督查督办、宣传发动，确保各项措施落实到位。推进数据共享互通，提升政务数据跨部门、跨层级、跨领域调度应用能力。推动修订《广东省商事登记条例》，为深化改革夯实法治基础。

近年来，广东通过一系列改革举措，推动市场准入制度发生根本性变革，企业开办从14个环节压缩为1个，开办时间从35天压缩到1天，不断释放改革红利，有效激发了市场活力和社会创造力。广东省市场主体总量从商事制度改革前的500万户，迅猛增长到目前的1530万户，承载了7000多万人就业的基本盘;企业活跃度超过74%;每千人拥有企业54户，达到中等发达经济体最高水平。(记者 李竹 通讯员 粤市监)