海南省实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法

第一章总则

第一条为了实施《残疾预防和残疾人康复条例》，推动残疾预防和残疾人康复事业健康有序高质量发展，结合本省实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府领导残疾预防和残疾人康复工作，建立健全残疾预防和残疾人康复服务和保障体系，实行工作责任制，对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和监督。

县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促残疾预防和残疾人康复工作，制定相关政策、规划、计划并组织实施，推动解决重大问题。

县级以上人民政府卫生健康、民政、教育、医疗保障等部门在各自的职责范围内做好残疾预防和残疾人康复有关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当结合实际，组织开展残疾预防和残疾人康复工作。

第三条残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾预防和残疾人康复工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等依法做好残疾预防和残疾人康复工作。

第四条国家机关、社会组织、企业事业单位和村(居)民委员会应当做好所属范围内的残疾预防和残疾人康复工作。

第五条县级以上人民政府应当建立健全残疾预防和残疾人康复宣传教育工作机制，将残疾预防和残疾人康复教育与健康教育、科普教育、安全教育、法治教育等相结合，增强全社会残疾预防和残疾人康复意识。

县级以上人民政府有关部门和其他组织应当编写制作残疾预防和残疾人康复知识读本、影像制品、互联网数字化产品等，加强残疾预防和残疾人康复宣传教育工作。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展残疾预防和残疾人康复的公益宣传，普及残疾预防和康复科学知识。

第六条鼓励和支持公共场所、公共交通工具的运营单位，通过其设置或者管理的广告、宣传设施以及公共视听载体等，开展残疾预防和残疾人康复公益性宣传。

第二章残疾预防

第七条县级以上人民政府应当组织卫生健康、民政、公安、应急管理、市场监督管理、生态环境等部门和残疾人联合会，开展下列残疾预防工作：

(一)实施残疾监测，定期调查残疾状况，分析致残原因，对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施动态监测;

(二)将残疾预防纳入卫生健康、安全生产、交通安全和防灾减灾等管理、服务体系，制定并实施残疾预防工作计划，针对主要致残因素实施重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实施优先干预;

(三)做好残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识;

(四)加强残疾筛查、统计等工作，建立健全残疾人口数据信息报告制度。

第八条县级以上人民政府应当建立婚姻登记、婚前医学检查、生育咨询、孕前优生健康检查等“一站式”服务平台，落实免费婚前医学检查，加强婚育健康宣传教育和诊断能力，提高婚前医学检查率，强化残疾源头预防。

第九条县级以上人民政府应当将新生儿疾病筛查列入基本公共卫生服务项目。

卫生健康部门应当加强产前筛查、诊断技术服务管理，健全产前筛查、诊断服务网络，完善出生缺陷防治体系;将地中海贫血、唐氏综合征、开放性神经管畸形、先天性心脏病、耳聋等严重多发出生缺陷病种纳入出生缺陷防治项目，减少出生缺陷残疾。

第十条卫生健康部门应当优化传染病综合监测体系，提升传染病疫情的应急处置能力;规范开展免疫规划疫苗接种，适时调整免疫规划疫苗种类，确保疫苗接种安全、有效，保持高水平儿童免疫规划疫苗接种率;完善慢性病综合防控体系，强化心脑血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病的筛查和综合干预，有效降低致残率。

第十一条卫生健康、公安、民政等部门和残疾人联合会应当积极开展心理健康促进工作，加强对主要致残性精神疾病的筛查识别、治疗康复和日常管理;开展常见精神障碍防治，提高严重精神障碍患者服务管理水平;提升突发事件心理危机干预和心理援助能力，减少因精神疾病造成的残疾。

第十二条卫生健康、人力资源和社会保障等部门和工会、妇女联合会应当加强工作场所职业安全健康教育和管理，提高劳动者安全健康防护能力。重点做好计划怀孕夫妇、孕期、哺乳期女职工劳动保护，避免接触有毒有害物质，减少因工伤、职业病造成的残疾。

应急管理部门应当开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理，提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力，预防工伤、尘肺病、职业中毒、职业性噪声聋及其他职业病致残。

消防救援机构应当加强消防安全管理，排查整治康复机构场所火灾隐患。

第十三条交通运输、公安、教育、旅游和文化广电体育、应急管理等部门应当按照各自职责开展道路隐患排查治理，维护公路及其附属设施良好状况;加强驾驶人教育培训，推广使用汽车儿童安全座椅，普及中小学生交通安全宣传教育;加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理;完善道路交通事故应急救援机制，提高施救水平，减少因交通事故造成的残疾。

第十四条农业农村、市场监督管理、卫生健康等部门应当按照各自职责建立健全食品安全追溯制度，加大对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度，有效防范、妥善应对食品安全事件;依法查处制售假劣药品等违法行为;规范临床用药，加强药品不良反应监测。

第十五条生态环境、水务、卫生健康、自然资源和规划等部门应当加强全省城乡饮用水卫生监测，保障饮用水水源安全;加强空气污染等环境污染监测，及时治理干预。

第十六条气象、地震、应急管理等部门和红十字会应当健全气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报系统，提高自然灾害现场应急处置能力和水平;完善人员密集场所灾害防御设施、措施，加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治，减少因灾害及次生灾害造成的残疾。

第十七条教育、市场监督管理、住房和城乡建设等部门和妇女联合会应当按照各自职责加强儿童和老年人伤害预防和干预，开展防范儿童溺水、跌落、误食等高致残风险安全教育，实施产品安全预警和风险通报等干预措施，减少儿童意外伤害发生;加强老年人居家、公共场所无障碍改造，减少因意外伤害造成的残疾。

第十八条医疗卫生机构在建立居民健康档案，开展儿童健康检查、家庭医生签约服务中，应当将残疾和患有致残性疾病人员信息报送所在地市、县、自治县卫生健康部门。

县级以上卫生健康、交通运输、公安、应急管理等部门在各自职责范围内收集的涉残信息应当及时报送同级人民政府残疾人工作委员会。

第三章康复服务

第十九条县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作，落实残疾儿童康复救助制度，实行康复与教育相结合，开展残疾儿童早期干预康复服务。

县级以上人民政府可以给予0-6岁残疾儿童家庭康复训练生活补贴，开展康复机构、社区、家庭三位一体的残疾儿童康复服务，努力实现应救尽救目标。

有条件的市、县、自治县可以拓宽残疾儿童康复服务内容，提高康复救助标准。

第二十条本省建立省级残疾人康复中心，为残疾人提供综合性康复服务。

市、县、自治县应当建立残疾人康复托养机构，逐步实现康复托养机构设置数量、规模、建设水平与当地经济和社会发展水平及残疾人康复需求相适应。

鼓励和支持社会力量兴办康复机构，增加残疾人康复服务供给。

第二十一条民政、人力资源和社会保障部门应当加强儿童福利、精神卫生福利和工伤康复机构建设，增强面向残疾孤儿、精神残疾人、工伤致残人员的康复服务能力。

第二十二条卫生健康部门应当加强康复医院、精神病专科医院和综合医院康复医学科建设。二级甲等及以上综合医院、有条件的二级甲等及以上专科医院应当设立康复科室。加强县级医院和基层医疗卫生机构康复医疗能力建设，鼓励和支持乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心设立康复科室。支持举办规模化、连锁化康复医疗中心，增加提供康复医疗服务的医疗卫生机构数量。

建立医疗卫生机构和康复机构双向转诊机制。具体办法由卫生健康部门会同残疾人联合会制定。

第二十三条教育部门应当加强特殊教育学校、普通学校、幼儿园资源教室建设，配备满足残疾学生需求的专(兼)职教师和相关设施设备，指导帮助残疾学生进行教育康复。

普通学校、幼儿园中从事残疾学生康复训练的教师，可以依法享受特殊教育津贴。

普通学校、幼儿园中从事残疾学生康复训练的教师应当经过相关培训，掌握必要的专业知识和技能并能够熟练运用。

第二十四条鼓励采取公办公营、公办民营、公助民办等形式，引导社会力量、医疗卫生机构参与残疾人康复托养设施运营管理，提升康复服务水平。

第二十五条县级以上人民政府应当将残疾预防健康教育和残疾人健康管理纳入社区公共服务内容。

市、县、自治县人民政府应当组织卫生健康、民政等有关部门和残疾人联合会利用社区资源设立康复场所，配备康复设施，组织、指导社区服务组织、医疗卫生机构、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。

卫生健康部门应当为残疾人提供家庭医生签约服务。

第二十六条市、县、自治县残疾人联合会应当定期开展残疾人基本康复服务状况和需求调查，组织相关专业机构，为残疾人提供康复医疗、训练、护理、辅助器具适配等基本康复服务。卫生健康、教育、民政等部门应当予以支持。

第二十七条卫生健康、市场监督管理、教育、民政等有关部门应当按照各自职责，加强对康复机构的监督管理，将康复机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入信用管理范围。

第四章保障措施

第二十八条县级以上人民政府应当将残疾人康复纳入基本公共服务规划，将残疾预防和残疾人康复经费列入本级政府预算。