深圳水务发展“十四五”规划发布 建成两江并举水源布局

近日，《深圳市水务发展“十四五”规划》(下简称《规划》)正式发布，按照水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”要求，围绕“人水和谐、水城相融”总体目标，提出到2025年，将构建水源保障充足安全、供水服务均衡优质、节水典范城市基本建成、水资源利用效率跻身国际先进行列、水灾害防御坚实稳固、河湖水体长制久清、水文化繁荣、水经济活跃、行业监管智慧一体化的全周期全要素治水体系，广泛形成绿色亲水生产生活方式，基本实现水务治理体系和治理能力现代化，推动深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，成为践行 生态文明思想的最佳样板。

建成两江并举水源布局

水资源保障充足安全

目前深圳90%以上用水自市外东江引入。“十四五”期间，深圳将优化区域水资源配置，加快重大水源和输配水骨干工程建设，建成东江、西江两江并举水源布局，实现双水源双安全、90天供水储备能力，水资源利用效率跻身国际先进行列。

深圳将全力配合完成珠江三角洲水资源配置工程建设，积极推进深汕合作区供水工程建设，新增境外引水能力8.47亿立方米/年。实施深汕合作区北坑水库及其配套输水工程等工程。实施罗田水库至铁岗水库输水隧洞工程等核心工程，加快珠江三角洲水资源配置工程深圳境内配套工程体系建设。推进公明水库至清林径水库连通工程，推动东西江水源双向连通。

打造全城直饮供水体系

供水服务均衡优质

“十四五”期间，深圳将把区域均衡协调发展放在重要位置，优化供水设施布局、提升供水品质，实现自来水直饮全城覆盖。

深圳将启动南山水厂等25座水厂新扩建及提标工程，新增水厂规模348万立方米/日，新增深度处理能力739万立方米/日，全市水厂总规模预期达到894万立方米/日。加快推进梅林坳等20余座加压泵站建设，实施供水管网和区域间互联互通管道建设工程，滚动实施老旧市政供水管网更新工程。持续开展居民小区“最后一公里”供水设施提标改造，保障供水实现全城直饮。建立覆盖源头至用户的供水感知系统，提升供水企业供水运营效率，提高供水服务满意度。

建设节水典范城市

水资源利用集约高效

中国特色社会主义先行示范区建设对深圳节水工作提出了明确要求。在建设节水典范城市方面，将坚持节水优先，在城市生活、工业、农业领域重点开展管网漏损控制、非常规水源利用及智慧节水体系构建，推动节水基础设施建设，提升全社会节水意识、形成节水生产生活方式，实现水资源节约集约安全利用。

深圳将把再生水、集蓄雨水、淡化海水纳入全市水资源统一配置。推动1亿立方米以上的非常规水源利用设施建设，城市再生水利用率达到80%。打造光明科学城、龙华九龙山数字城、坪山高新区等三大再生水利用示范区，实现再生水全面替代自来水用于市政绿化浇洒、道路冲洗和河道生态补水，形成三区域两行业再生水利用格局。推动城市供水管网分区计量，居民小区独立分区计量(DMA)100%全覆盖，建成1000个节水载体。

提升精细韧性应对能力

水灾害防御坚实稳固

肩负“双区叠加”的重大历史使命，深圳水灾害防御工作新旧问题交织。一方面城市内涝治理体系需要不断完善，另一方面城市水灾害防御标准和防灾能力要进一步提高。

深圳将对全市177座水库和51座有坝山塘开展隐患排查和安全鉴定，实施病险水库除险加固。实施明热河等滞洪区工程，提升雨洪蓄滞能力。结合城市更新与道路建设，推动城市雨水管网提标。推进内涝积水点“一点一策”治理。建设排涝河口泵站等13座排涝泵站，提升排涝能力。实施海堤提标工程，按生态海堤要求高标准打造滨海岸线。强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强城市重要市政基础设施、重要交通设施洪涝安全隐患排查，备齐备足防汛抢险物资和设备。健全洪、涝、潮应急处置工作机制和全过程应急处置体系。至2025年，城市防洪、防潮能力达到200年一遇，内涝防治能力达到50年一遇。

完善全要素水环境治理系统

河湖水体长制久清

要深入打好水污染防治攻坚战，确保“不返黑不返臭”，坚持流域系统治理，推进水污染治理“双转变双提升”，加强水生态修复，维护河湖水体健康。

深圳将进一步完善污水收集管网，深化“污水零直排区”创建工作。实施滨河等18座水质净化厂新改扩建工程，新增处理规模225.8万立方米/日，全市水质净化厂总规模预期达到850.3万立方米/日。实施西部新(扩)建水质净化厂出水总氮控制。启动深汕污泥处理处置设施建设。开展铁岗等6座饮用水源水库流域水土保持生态修复工程。加大厂网河一体化运行维护和住宅小区排水管理力度，建立河湖管养长效机制。至2025年，城市生活污水集中收集率达到85%，建成区海绵城市达标面积占比达到60%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到80%。

推动水产城共治共融

水文化水经济繁荣活跃

《规划》指出，要充分挖掘水的生态价值、社会价值和经济价值，积极申报国家级、省级水利风景区，滨水滨海区域实现“开放、绿色、融合”，推动河、湖、近海等水域及水务工程设施成为深圳人的“休闲公园”“文化乐园”，实现滨水空间开放共享，促进水文化、水经济发展。

深圳将高质量建成1000公里碧道，包括龙岗河、清林径水库等“五河两湖”碧道以及贯通东西海岸的滨海碧道，推动碧道展示馆等水文化载体建设。对具备条件的水库开展库周环境治理，打造城市公园型水库。实施水务设施景观化生态化改造，对有条件的厂站实施入地改造。积极推进水务科技创新中心建设，逐步树立具有全球影响力的深圳水务品牌。

深化水务一体化管理

智慧水务一网统管

“十四五”期间，深圳将实现全要素全周期管理，发挥先行示范作用，强化流域、行业、都市圈一体化管理和数字治理，推动水务一体化改革再出发。加强水务行业数字治理工作，实现水务资产数字化全覆盖、建设数字孪生流域，建成水务“四预”智慧管理体系，实现水务管理智慧化。加强河湖长制工作，以水面率、河湖岸线有效管控比率为抓手，加强水域空间和水岸线监管，全面建立河湖水系空间监控网络，在城市规划建设中实现涉水空间涉水事务管理全考核。

聚焦重点发展片区

打造现代水务治理范例

“十四五”期间，深圳还将主动服务，聚焦重点发展片区，紧扣韧性安全、绿色生态、品质智慧、水城一体水务发展主题，分别制定治水策略，努力打造人水和谐、水城相融的水务现代化示范区。其中，光明科学城着力打造绿色低碳科学水城、深圳湾超级总部基地打造湾城一体高品质水系统、海洋新城则针对珠江口河口生境特点，打造水海城一体生态新城。(方胜)

院士点评

中国工程院院士王浩：

深圳“十四五”将开创“六水共治”新局面

“十四五”时期，深圳的历史使命是抢抓建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区和实施深圳综合改革试点重大历史机遇，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程，创建社会主义现代化强国城市范例，率先实现社会主义现代化。深圳水务发展工作应当围绕上述目标，一方面要保障深圳这样的超大城市安全运行，一方面要不断推动高质量发展，为我国超大城市水务发展工作起示范作用。

从保障城市安全运行的角度看，核心是要做好水资源保障和水灾害防御。城市供水无论是水量还是水质都应当做到安全充足，水灾害防御标准和能力要进一步提升和加强。

从高质量发展的角度看，深圳城市高强度开发、高密度人居，实体经济非常发达，水环境容量相对低，要深入打好水污染防治攻坚战，加快海绵城市建设，推进水岸线治理，逐步修复城市水生态环境。

同时，深圳要在水务行业监管、治水技术提升与标准建设等方面敢于创新，打造体现我国最高水平的治水品牌。要把改革发展的重点放在智慧化、一体化监管以及韧性低碳、水城共治方面，树立智慧水务、水城共建的标杆。

《深圳市水务发展“十四五”规划》围绕超前布局城市生命线、持续推进防灾减灾救灾等应急体系建设、推动治水从治污转向全面提质、全周期全要素智慧化监管等方面，分析问题，剖析不足，对标最高最好最优最强，提出了符合深圳实际和发展要求的水务发展目标和任务。相信到“十四五”期末，深圳市水务发展会提升到全新水平，开创水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”新局面，能够为全国治水工作作出示范。