《浙江省公共服务“十四五”规划》发布 聚焦共同富裕

近日，省政府办公厅印发《浙江省公共服务“十四五”规划》(以下简称《规划》)，为未来五年浙江教育、住房、就医、养老等领域的发展明确了方向。《规划》提出，到2025年，成功打造全省高质量发展建设共同富裕示范区的重要成果;到2035年，建成与共同富裕示范区相适应的高标准现代化公共服务体系。

建设共同富裕示范区，是浙江肩负的重大政治使命。公共服务领域与实现共同富裕紧密相关。在《规划》全文中，“共同富裕”一词出现多达六次。《规划》在住房、就医、养老、社会救助等领域均重点突出帮助弱势群体和低收入群体的相关内容，力求实现劳有所得、住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶。

劳有所得：动态清零零就业家庭，推进零欠薪行动

在就业领域，《规划》提出实施重点群体稳就业行动，落实高校毕业生就业创业计划、就业困难人员精准帮扶计划，促进高校毕业生、退役军人、农民工和残疾人等重点群体充分就业。健全城乡统筹就业公共服务体系，强化就业困难人员援助、兜底安置制度，完善就业困难人员认定和公益性岗位开发管理机制，抓好零就业家庭的动态清零。同时，健全工资支付保障机制和劳动关系三方协调机制，实施“浙江安薪”工程，纵深推进“浙江无欠薪”行动。

《规划》提出，到2025年，浙江人均可支配收入增长幅度将超过5.5%，劳动年龄人口平均受教育年限将达到12年。

住有所居：发展租赁住房，租购住房享受同等公共服务

在保障住有所居上，《规划》提出大力发展租赁住房和加强住房改造服务“两手抓”。健全保障性租赁住房机制和支持政策，鼓励因地制宜建设(筹集)保障性租赁住房。聚焦公租房精准保障，将符合条件的对象及时纳入住房保障，实现城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。做好中央财政支持住房租赁市场培育试点，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在公共服务享受上具有同等权利。

同时，加快城镇老旧小区改造，提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务水平。稳妥实施城镇棚户区改造，到2025年开工棚户区改造安置住房(含货币安置)13万套。加强农村危房改造，落实农村困难家庭危房改造即时救助制度，切实保障农村困难家庭基本住房需求。

病有所医：新改扩建3000家村级卫生服务机构

在医疗领域，《规划》提出要提升家庭医生签约覆盖面和服务质量，到2025年，老年人、慢性病患者、残疾人等重点人群签约率要达到70%。同时，完善大病保险制度、大病保险筹资机制，提升大病保险筹资和待遇水平，完善“先救治、后收费”的重大疫情医疗救治费用保障机制。

在基层医疗保障上，《规划》提出推进深化基层中医药服务能力提升工程，推广中医药适宜技术，在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)实现中医馆全覆盖，并全部配备中医执业(助理)医师。实施医疗卫生服务网底工程，新改扩建村级卫生服务机构3000家，村卫生室规范率达到90%，每个政府(集体)办村级卫生服务机构至少拥有1名执业(助理)医师。

学有所教：建设“小而优”的乡村学校

在教育领域，《规划》提出建设覆盖全省公办义务教育学校的新时代城乡义务教育共同体。高质量建设“小而优”乡村学校，标准化升级义务教育学校，增加城区学位供给，到2025年县域内融合型、共建型模式的城乡教育共同体占比达到80%，小学、初中班额分别控制在45人、50人以内。

同时，促进特殊教育质量全面提升。推进医(康)教结合、普特融合，完善特殊教育保障机制，全面建成布局合理、学段衔接、普职融通的特殊教育体系。完成特殊教育学校标准化建设，完善学前段和高中段特殊教育布局，延长残疾儿童少年接受教育年限。

老有所养：每个县市区建2家智慧养老院

在养老领域，《规划》提出要加大公办养老机构建设力度，确保每个县(市)至少建有1家社会福利中心。按照人口规模，合理设置认知障碍照护机构、养老机构认知障碍照护专区，健全失能失智老年人长期照护福利政策和保障机制，实现县(市、区)老年活动中心等场所全覆盖、乡镇(街道)居家养老服务中心全覆盖。到2025年，每万老年人口拥有持证养老护理员数将提高到25人，养老机构护理型床位占比超过58%，老年人健康管理率超过72%。

此外，结合浙江正在进行的数字化改革，全省还将打造一批养老产业园、智慧养老院和养老社区。到2025年，每个县(市、区)至少建设2家智慧养老院，其中杭州、宁波还将各建一个国际化养老社区。

弱有所扶：每个乡镇建1家规范化残疾人之家

在社会救助领域，《规划》提出将完善救助管理工作机制，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。逐步加大社会救助政策向常住人口覆盖力度，放宽最低生活保障边缘家庭认定标准，探索将未成年特困救助供养对象年龄从16周岁延长至18周岁。到2025年，每个乡镇(街道)建有1家规范化残疾人之家，每个设区市建有1处精神卫生福利设施，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率将超过99%。

此外，《规划》还提出要大力发展现代慈善事业，充分发挥慈善事业第三次分配作用。到2025年，慈善组织总量达到1200家，打造崇善行善浙江品牌。(记者 陈立平)