广州新修订“负面清单”为新型研发机构发展松绑

记者8日从广州市科技局获悉，日前市政府常务会议原则通过新修订的《广州市合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”》(以下简称为《负面清单》)，赋予合作共建新型研发机构经费使用更大自主权，为合作共建新型研发机构发展进一步松绑。

修改完善后的《负面清单》以进一步激发创新活力为导向，以“法无禁止即可为”的大尺度改革魄力，赋予合作共建新型研发机构经费使用更大自主权。

首先是明确总体原则，赋予更大自主权。《负面清单》以条文形式明确清单“总体原则”是“无禁止即可为”，免除原《负面清单》使用过程中机构和相关负责人员的后顾之忧，促进政策有效落地。

其次是放管结合，引导机构建立健全内部管理制度。《负面清单》强化内部监督管理原则，引导各机构建立一整套与清单相匹配的内部制度，确保清单使用落实到位，保障下放的管理权限接得住、管得好。

同时，扩大适用范围，推广《负面清单》成果。在“适用范围”上提出区财政扶持资金和其他创新平台可参照使用，并删去了“市级以上新型研发机构”的表述，不仅囊括了所有合作共建新型研发机构，并且引导鼓励扩大《负面清单》使用范围。

此外，顺应发展规律，优化完善清单具体内容。按照新型研发机构发展过程将经费使用内容，分为场地建设、研发环境、人力资源、发展运营、研发项目、成果转化与对外投资六大部分，并概括解释各类内容，删除“主要用途”一栏，避免《负面清单》误解为“正面清单”。同时将原20条“禁止使用事项”减少为18条，明确各项支出规定和标准，新增“必要生活配套”的内容，使清单贴合机构发展的需求，推动有效落实。

(广州日报全媒体记者方晴 通讯员穗科宣)