“一到夏天,水的口感就不够好,能不能及时公布水质主要数据,让老百姓放心”“部分村民还在使用山塘水库水,建议将这些水库纳入统一管理”“海岛的农业用水靠天‘吃饭’,希望进一步完善设施,让农业用水更为稳定,农民增收更有保障”……7月1日,象山高塘岛上热浪滚滚。但比天气更“热”的,是江南村会议室里的讨论,一场有关《宁波市供水和节约用水条例》的村民说立法活动正在这里举行。高塘岛的村民代表畅所欲言,摆问题、提建议,和市人大常委会法工委、市司法局和市水利局的相关人员展开热烈讨论。
《宁波市供水和节约用水条例》是我市今年地方性法规审议项目,市人大常委会今年8月将进行一审。“这次是在《宁波市城市供水和节约用水条例》基础上制订,最重要的变化是把‘城市’两个字去掉,体现城乡一体和共同富裕。”市司法局立法一处负责人告诉记者,高塘岛是海岛乡村,也是宁波较为偏远的乡镇,特地来这里的村社听取老百姓的意见,目的是以开门立法的形式不断完善草案。
这是我市推进行政立法市县乡村四级意见征集模式,践行全过程人民民主建设的生动缩影。2020年11月,市司法局在《宁波市法治乡村建设促进条例(草案)》意见征集时,首次启用该模式,共召开四级座谈会2314次,参与意见征求人数24080人,收集到有效意见和建议226条,取得良好效果。
2021年11月,我市出台《宁波市人民政府法规案和规章制定办法》,将四级立法意见征集工作制度化。今年6月,市司法局“一起立法”意见征集系统完成开发并使用,实现了意见同台征集、智能分析。
“村(社区)是立法意见征集的难点,我们以数智系统赋能、司法所为纽带,调动群众参与政府立法的积极性,把立法的意见征集延伸至基层,打通听取立法民意的‘最后一公里’,实现科学立法和民主立法的有机融合。”市司法局立法一处负责人说。(记者何峰通讯员李光)
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