青岛：聚力“优化提升”持续发力“网上办”“智能办” 打造一流营商环境建设城市典范

今年9月初，青岛市行政审批服务局收到青岛市盆景协会送来的感谢信：“我们提交材料的时间是8月30日晚上10点37分，审批局工作人员连夜帮我们修改、审核，直至31日凌晨修改完毕，确保了我们在月底前完成换证手续，这种‘满满的服务’着实令我们感动和钦佩。”

这是青岛下大力气优化营商环境的缩影。十年来，青岛市深入贯彻落实对山东、对青岛工作的重要指示要求，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四项基本要求，坚持改革创新，推动营商环境持续优化提升，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。

营商环境越来越好，城市更加令人近悦远来。2012年6月，青岛市实有各类市场主体48.5万户，十年后的2022年8月，青岛市各类市场主体达到200.8万户，增加150多万户。

好的营商环境就是生产力。这十年，是青岛经济社会高速发展的十年，也是青岛营商环境不断优化的十年。

以建设项目审批为例，市行政审批服务大厅启用前，青岛建设项目审批共涉及近40个行政部门，需要盖50至80个章，审批周期一般需要一年半甚或两年时间。从市行政审批服务大厅启用到2011年，社会投资类建设项目政府部门的审批时限降至150个工作日。而现在，青岛建设项目全流程审批时限压缩至70个工作日以内，全省领先。

2020年青岛市民中心启用后，企业开办、公积金、社保、不动产等2700余项政务服务实现“一站办理”，企业和市民“只进一扇门、办成所有事”正成为现实。

营商环境不断优化，企业和市民享受到实实在在的改革红利。市、区(市)两级审批大厅实现“一窗受理”全覆盖，市级“一窗受理”事项比例达97%;140项省外事项、298项省内事项本市可办;1000余台政务服务综合自助终端布设在银行网点和便民服务场所，可办理社保、医保、不动产、公积金等83项便民业务和近千项审批业务……

网办方面，除经批准列入“负面清单”的事项外，市本级依申请政务服务事项100%“网上可办”、94.6%事项实现“全程网办”。全国首创企业开办全链条掌上办，企业开办最快0.5个工作日办结;推出“无人工干预”智能审批，22个业务领域420个事项实现“即报即批，即批即得”;全国首推“无感审批”，上线无感审批、告知类事项336项;深化“一事全办”“一业一证”改革，推出976项“一事全办”民生事项及20个“点菜单式”改革事项，市场主体办理“一件事”平均跑腿次数压减71%、申请材料压缩80%。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，这十年，青岛对标一流，不断强化政策供给，推动营商环境政策创新。

2021年，青岛出台《青岛市营商环境优化提升行动方案》，在全国率先提出服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”。今年，青岛研究制定《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022-2024年)》，推出100条创新突破政策，其中国内领先17条，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境建设城市典范。

同时，青岛发力打造去指标化的营商环境，努力让人民群众在每一项政务服务中感受到高效便捷和公平正义。

出台全市政法机关服务保障民营经济高质量发展优化法治营商环境25条措施;建设青岛市智慧审批平台，推动政务服务由“全程网办”迭代升级为“智审慧办”;建成施工许可审批调度管理平台，打通项目立项、审批、建设、验收等全链条，让营商环境成为项目建设助推器;试行首席审批服务官制度，按程序赋予最专业的人最高效的行政审批权，审批效能提升50%以上;创建“解读审批”政务公开品牌，构建“全面问需、精准服务、互动提升、跟踪问效”的政务公开新格局。

站在新起点上，更需要青岛以实干作答、用实绩交卷，以持续优化的营商环境，为城市高质量发展保驾护航，助力青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，奋力谱写建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。(青岛日报/观海新闻记者 余博)