天天快讯:率先谋划建设七大循环经济产业园，创造三个“国内第一”

文 / 羊城晚报全媒体记者 徐振天 通讯员 成广聚

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作为粤港澳大湾区中心城市，有 2100 万人在广州工作和生活，每天生产超过 2 万吨的生活垃圾。过去十年，广州市城管部门在生活垃圾处理设施规划决策建设全程坚持 " 以人民为中心 " 的发展理念，秉承城市环境可持续发展愿景，在全国率先谋划建设了 7 个适应城市固废处理发展变化的开放的循环经济产业园，构建起 " 焚烧为主、生化为辅、循环利用 " 的垃圾分类处理新格局。

凭着国内生活垃圾焚烧处理能力排名第一的硬实力，广州在 2021 年 11 月创造了三个 " 国内第一 "：国内生活垃圾焚烧处理能力排名第一的城市；国内第一个实现原生生活垃圾 " 零填埋 " 的超大型城市 ；国内第一个实现生活垃圾处理能力满足城市未来发展需求的城市。当前，广州焚烧设计处理能力已达 3.3 万吨 / 日，垃圾生化处理能力达 6100 吨 / 日。

广州市福山循环经济产业园 通讯员供图

中小学生参观广州市福山循环经济产业园 通讯员供图

加工转化成的生物柴油 通讯员供图

科学规划让环境卫生可持续发展

如今生机盎然的花城广州，一度面临着 " 垃圾围城 " 的困境：2009 年，广州市日均产生生活垃圾 1.17 万吨，且每年以 5% 左右的速度增长。彼时，广州仅有一座 2005 年投产启用的生活垃圾焚烧发电厂，设计处理能力 1040 吨 / 日，生活垃圾焚烧率仅为 13%，大量的生活垃圾只能进行卫生填埋，在城市建设和人口规模高速发展下，" 垃圾围城 " 的警报时时响起。

人民群众对美好生活的向往决不是 " 垃圾围城 "，面对与日俱增的生活垃圾，广州要实现高质量发展，就必须提早布局。按照生态环保、循环经济、绿色发展新思路，广州市统筹规划建设 7 个循环经济产业园。这一决定将焚烧、生化、填埋等生活垃圾处理设施以组团的形式集中在一起，打造成为固废处理为主、资源共享、设施共用的绿色低碳环保园区（共包含 12 个资源热力电厂、6 个生物质处理厂、以及污水、炉渣等二次污染物处理设施和其它固废处理设施）。彻底打破 " 填埋 " 为主的垃圾处理方式，目的是最终实现原生生活垃圾 " 零填埋 "。

" 只要市民分得出来，终端设施就能处理得掉 "

2010 年，广州市城管部门陆续启动第三、第四、第五、第六、第七资源热力电厂一期项目的选址工作。2015 年广州开始同步建设一期设施，创下全部项目均在两年半左右建成投产的 " 广州速度 "。2019 年底，又同步建设五个资源热力电厂和四个生物质处理项目，所有项目平稳落地，实现项目实施 " 零纠纷 "。

在推进生活垃圾处理设施建设过程中，广州市城管部门始终坚持认真组织开展项目环境影响评价和社会稳定性风险评价，接受工程建设监管，不仅探索出了 " 政府主导、国企承担、信息公开、共治共享 " 化解邻避的 " 广州经验 "，还探索出了以循环经济产业园组团布局，" 统一规划、同步建设、协同处置 " 的固废处理设施建设 " 广州模式 "，最大程度实现资源协同、循环利用、环境和谐。

数据显示，2019 年 -2020 年，广州无害化处理垃圾总量从 668 万吨增长至 734 万吨，其中，焚烧处理由 312 万吨增长至 512 万吨，焚烧占比由 47% 增长至 70%；填埋处理由 339 万吨下降至 209 万吨，填埋占比由 51% 下降至 28%。

2021 年 9 月 23 日，广州市资源热力电厂二期项目点火试烧垃圾。" 根据测算数据，将完全满足‘十四五’期间以及未来一段时期广州市生活垃圾日产生量的处理需求。" 广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长陶镇广表示，" 在以后的生活垃圾分类工作中，只要市民群众‘分得出来’，我们的终端设施就能够‘处理得掉’。"

中国城市建设研究院有限公司总工徐海云对此点评，如今广州市建成的垃圾焚烧处理能力不仅着眼于现有生活垃圾及时处理，还统筹考虑旧垃圾填埋场存量垃圾的处置，必将为国内推进 " 双碳 " 目标做出典范。

环保科普游让大众了解垃圾分类和处理

" 在垃圾卸料大厅，我们可以真实感受到每天运来的垃圾是一个怎样的数量。也请大家猜猜一抓斗下去能抓取多少垃圾？" 在广州第三资源热力电厂环保科教中心，获得 " 我是生态环境讲解员 " 大赛全国一等奖的讲解员孙辉为观众讲解着垃圾进入资源热力电厂后的处理流程。观众们目睹垃圾储坑的震撼场景，都对超大城市垃圾处理的压力感同身受。

" 没想到垃圾焚烧厂的观景平台就设在烟囱上，更没想到这里附近是青山环绕，景色优美。" 广州第三资源热力电厂位于黄埔区的福山循环经济产业园，在一片青山的怀抱之中。在 2020 年被评为国家 AAA 级旅游景区、入选广州市 " 第一批广州网红打卡地名单 " 及广州市内游精品旅游线路后，2021 年 6 月又进入新出炉的广州公园名录。每到开放日，报名前往进行环保参观的市民络绎不绝。大家既会被垃圾处理的过程所震撼，更会被绿色环保的垃圾处理设施刷新认知。

依托七大循环经济产业园，广州建设了 6 个生态环境科普教育基地，通过设计开发垃圾分类互动游戏、卡通环保宣教片、互动投影墙、全息系统等科普展示项目，向社会公众普及生态环境保护、垃圾分类及垃圾焚烧发电工艺知识，自开放以来，线上、线下已累计接待社会公众超 650 万人次。开设的环保科普研学组建了高水平研学导师队伍，根据不同年龄段学生的特点，设计 5 个高质量研学主题课程，与广州市知名学校合作，成为广州市幼儿园、中小学生的校外环保科普实践基地。

厨余垃圾变废为宝助力实现 " 双碳 " 目标

" 厨余垃圾经过处理后能变成什么？"" 如何保证处理后的制品不会重新流进餐桌？"2021 年，位于广州市黄埔区的福山循环经济产业园内，广州福山生物质综合处理厂生物柴油制备车间正式投产。当年 11 月，《广州市餐厨垃圾管理办法》正式印发，广州市城管部门邀请媒体进入该厂了解废弃食用油脂变成生物柴油的过程。

在这座目前广州市建设标准最高的废弃油脂处理设施，每天都有绿色的环卫作业车把餐厨垃圾运进厂区。餐厨垃圾、废弃食用油脂（各大餐饮店收运回来的地沟油、反复煎炸的老火油）、动物固废处理产生的废弃油脂都是该厂的生产原料。在这个车间，餐厨垃圾通过反应催化、减压蒸馏等多道工序，可转化为生物柴油、甘油和植物沥青等产品。这些产品物料无论色泽、气味都与食用油天差地别，完全不能也不会回流餐桌，确保广州市食品安全。这些高品质生物柴油，各项常规化数值指标达到国标柴油和欧盟生物柴油出口标准，在保障环境安全、食品安全及助力实现 " 双碳 " 目标等方面意义重大。

除了废弃油脂可以 " 变废为宝 " 外，其他厨余垃圾也有用处——厨余垃圾经初步检查确定入厂纯度合格后，会被倾倒进福山生物质综合处理厂的储坑内，经过脱水、破碎、筛渣等工序，藏在厨余中的杂质将被筛出，厨余垃圾本身则会被送进发酵系统进行联合厌氧消化，发酵产生的沼气在提纯后可用于发电。除了福山生物质综合处理厂自用部分，其余电力将输送进电网，供千家万户使用。

" 六位一体 " 高效监管垃圾处理终端

" 资源热力电厂如何实现有效监管？"" 排放的烟气数据如何实时监控？" 2021 年 11 月 23 日上午，三位广州市人大代表曾德雄、陈晶和徐宏换上了监管员的工装，体验监管员的工作。

在实时传输数据的智慧环卫监管平台，人大代表们抛出了一系列的问题。市城管部门有关负责人介绍，智慧环卫监管平台是全流程、全区域、全链条监管的重要依托，通过平台可以实时查看进厂垃圾量、厂区视频、设备运行工况、环保指标等各类数据。通过现场随机调取进入资源热力电厂的一辆垃圾车数据，可以获悉装车情况、垃圾来源、垃圾最终去处。" 如果超出标准，系统会自动弹出警报 "。

当前，广州市城管部门对生活垃圾处理设施采取 " 六位一体 " 监管模式。该模式是从实践中摸索总结出来的高效管理经验，包含了驻厂监管、村民监管、远程监控、环境监测、考核评分和信息公开六个方面，充分整合社会力量，实现了政府监管、群众监督、第三方监测全方位管理。

其中，派员驻场监管保证了监管办法、运营合同的真正落地，通过巡场、例会等监管制度，使得环保排放、安全生产得到切实保障；远程监控依托网络监管平台，以在线监控、实时数据为基础，统筹计量、环保和工况监管，极大提高了中心监管效能；考核评分通过行政力量对运营企业的合同执行情况进行考评，对可能出现的环保和安全隐患执行严格扣分，扣分情况直接与生产运营费用挂钩，倒逼垃圾处理设施运营规范化和标准化；村民监管、环境监测、信息公开是城管部门整合社会力量，构建全方位监管体系的关键环节，每季度邀请第三方对各设施开展环境监测，通过引入社会资源提高监管效力，实行对地下水、环境空气、固体废弃物等指标的排放检测。

与此同时，市城管部门还邀请村民参与监管，并在广东省环保厅 " 环境信息公开平台 "、厂区门口公开屏上实时公布环保数据，通过村民例会、信访接待、上门走访等形式，切实听取群众意见建议，广泛接受社会各界监督。