宁波全力打造“无证件（证明）办事之城” 让群众少跑腿甚至不跑腿

“因为自己的疏忽，差点白跑一趟，特别感谢窗口工作人员为我解决了难题。”高中生小陈拿着刚办好的港澳通行证说。

国庆节前夕，小陈请假来到市行政服务中心出入境窗口申领港澳通行证，到了窗口才发现自己的身份证落在学校里。工作人员通过办事窗口电脑端的电子证明共享核查平台，刷脸验证了小陈的个人身份信息。小陈顺利办理了申领手续。

这十年，从建设网上办事大厅到“最多跑一次”改革，再到足不出户把事办，宁波公安在全国率先探索打造“无证件(证明)办事之城”。如今，在宁波，“刷脸办事”已成为常态。

“刷脸”+“扫码”，没有证件也能办事

2018年以来，在宁波办事的便捷程度不断迭代升级。我市针对证件种类繁多、实体证件携带不便、重复证明较多等普遍性问题，全力打造“无证件(证明)办事之城”，成为宁波数字化改革的应用场景案例。

据介绍，市民在“浙里办-阿拉警察专区”完成实名认证后，即可在宁波全市范围内享受“无证件”办事带来的便利，无论是政府窗口办事、民警路面核查，还是酒店入住、网吧上网，出示电子证照二维码，系统就可扫码自动完成核验登记。

目前，“电子证照(证明)卡包”内不仅上线了身份证、户口簿、驾驶证、结婚证、社保卡等27种常用电子证照，还上线了亲属关系证明、有无犯罪记录证明等9种常用电子证明，有效排解了群众只办一件事却要到处“跑证明”、不断“掏证件”的烦恼。

市公安局行政审批处处长张哉章介绍，近年来，我市不断探索电子证照(证明)场景化应用，已从政务服务拓展延伸至公共服务、社会治理等领域，基本形成覆盖全市的证照电子化应用体系。其中，在政务服务领域，目前已实现市县两级行政服务中心、乡镇便民服务中心全覆盖;在公共服务领域，已覆盖到全市域人口密集的公共场所，纵深延伸至旅馆、网吧、邮政、保险、医院、加油站、典当行、图书馆、水电气网点、汽车4S店、车辆检测站、景区窗口等社会应用场景。

截至目前，全市政务服务窗口共出具电子证件(证明)3万余次，群众移动应用端“电子证照(证明)卡包”点击量超1038万次，基本构建起了“全市域、全领域、全窗口、全事项、多场景”的“无证件(证明)办事”服务体系。

远程视频连线，足不出户就能办事

在线下办事，刷脸代替了身份证件;在线上，市民更是足不出户就能办事。海曙白云街道丽雅社区居民胡女士就深切感受到这种指尖上的便利。“不用大老远跑一趟户证中心，我打开手机，就把户口迁好了。”胡女士说。

前段时间，胡女士为了孩子读书，要把户口迁到另一处产权房，于是去询问社区辅警小毛是否有线上迁户籍的业务。小毛当场指导胡女士打开手机，在“浙里办”APP上办理户口迁移业务。

户口迁移涉及到具体的政策适用问题，为了确保胡女士能顺利完成办理，小毛还通过远程视频双向导办系统，连接了市公安局海曙分局政务服务网办中心的工作人员。工作人员通过视频仔细询问、核实证件，指导胡女士准备迁户资料，而辅警小毛则帮胡女士将证件上传提交，手把手服务。不到10分钟，户口迁移事项就圆满办结了。

“群众办事最近的距离是指尖能办，中场的距离是社区、家门口能办，最远的距离是办证大厅能办。”市公安局海曙分局户证中心主任王辉说，海曙公安依托网办中心大数据建设，创新赋能“一村(社)一辅警”机制，已有288个公安政务服务延伸点遍布海曙的社区、村庄、工业园区等。这样一来，简单事项由驻村(社)辅警服务提供前端保障，复杂事项则连线远程双向视频网办中心在线办，群众足不出户就能办理户证业务。

暑假期间，办身份证的人最多。以往，群众办理身份证业务，必须到公安窗口，如今由驻村(社)辅警把关，让“数据跑腿”，网办中心就能在后台完成审批，整个流程同样快捷便利。

据张哉章介绍，从10年前开始，宁波公安就开始建设“网上公安局”，群众通过网上办事大厅就能在线办理交通违法等各类公安业务事项。近年来，宁波公安更是通过建设网办中心提升服务理念，运用互联网、大数据、云计算等技术手段不断延伸服务、精简优化办事流程，让群众少跑腿甚至不跑腿。(宁波晚报记者张贻富 通讯员纪祥云)