工信部：不得通过静默下载等方式欺骗误导用户安装 APP

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北京商报讯（记者 魏蔚）2 月 27 日，工信部印发进一步提升移动互联网应用服务能力的通知，共提出 26 条措施：一是聚焦 App 安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的 12 条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的 5 类关键主体，即 App 开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出 14 条措施。

针对规范安装卸载行为，工信部明确：1. 确保知情同意安装。向用户推荐下载 App 应遵循公开、透明原则，真实、准确、完整地明示开发运营者、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的取消选项，经用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。不得通过 " 偷梁换柱 "" 强制捆绑 "" 静默下载 " 等方式欺骗误导用户下载安装。

2. 规范网页推荐下载行为。在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载 App，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开 App，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载 APP 与阅读网页内容相绑定。

3. 实现便捷卸载。除基本功能软件外，App 应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

针对优化服务体验，工信部提出：4. 窗口关闭用户可选。开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用 " 全屏热力图 "、高灵敏度 " 摇一摇 " 等易造成误触发的方式诱导用户操作。

5. 服务事项提前告知。清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。未经明示，不得在提供产品服务过程中擅自添加限制性条件，并以此为由终止用户正常使用的产品功能和服务，或降低服务体验。

6. 启动运行场景合理。在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它 App，或进行唤醒、调用、更新等行为。

7. 服务续期及时提醒。采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前 5 日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。