高质量发展调研行 | 上海的“小修小补”有了“集体户口”

走进上海市浦东新区高东镇徐路老街上的胡师傅修车铺，除各类维修设备外，一张悬挂在墙上的个体工商户营业执照格外醒目。自2022年上海落实个体工商户集中登记制度后，胡师傅终于取得营业执照，结束了多年“无证”的忐忑。

(资料图)

修车、缝补、配钥匙……这些与生活息息相关的小本生意，在许多居民的日常生活中不可或缺，但高额的门店租金让这些月均收入几千元的手艺人难以找到合适的经营场所。

据上海市场监管部门的调研显示，目前制约社区服务个体工商户发展堵点之一就是经营场所，没有经营场所就无法进行个体工商户登记，获取营业执照。

2022年1月，上海市市场监管局发布相关政策措施，明确提出“支持个体工商户发展，探索实施社区服务个体工商户集中登记模式”。“我们通过联动各街镇的党群服务中心、邻里汇等社区功能性载体作为集中登记点，让社区内从事居民生活服务业的个体工商户成为‘正规军’。”上海市市场监管局登记注册处专员郭婷婷说。

有了营业执照，对胡师傅而言，最大变化就是做生意更加大大方方了。“以前只能沿街摆摊，条件差不说，做生意有偷偷摸摸的感觉。”胡师傅笑着说，“现在有了‘身份’，再也不用担心了。”

不仅如此，如果没有营业执照，就无法开具发票，生意规模受限。“现在不一样，如果有公司来找我做大一点的单子，我也能给对方开发票，不怕这些生意白白溜走。”胡师傅说。

作为浦东首家个体工商户集中登记疏导点，高东镇徐路村村委会目前已帮助包括胡师傅在内的4位手艺人领到营业执照。“未来我们还打算将这些个体工商户的服务类别、收费价格等经营信息放在本地政务平台上。”高东镇徐路村党支部书记李雄伟说，“有了这第一批的‘示范样本’，相信会有更多个体工商户加入这个队伍，更好服务居民。”

在上海，个体工商户集中登记疏导点正不断扩容。今年4月初，上海市松江区红领汇196党群服务站成为松江区第二个个体工商户集中登记疏导点。

因手艺好、做活快、价格低廉，来自安徽的何阿姨在松江做毛衣修补已有20个年头。由于租不起门面，长久以来她只能在菜场门口支个小摊，刮风下雨也没个遮挡。前不久，当地市场监管部门的工作人员主动联系何阿姨，依托红领汇196党群服务站为经营场所，为她办理了营业执照，还提供了干净明亮的独立经营空间。

自从获得营业执照，何阿姨的生意也越来越好。“这里的条件太好了，和以前不能比的。”何阿姨说，“如果我不在的时候有居民想来送衣服修补，甚至可以委托党群服务站的工作人员帮忙代收保管。”

在上海市松江区市场监管局党组书记、局长陆峰看来，集中登记不仅方便了这些个体工商户，也是为居民获得安全可靠的生活服务提供保障。“我们在集中登记点内公示登记在此的个体工商户们的营业执照，同时将他们的联系电话、服务项目和收费标准同步公示，避免许多因信息不透明导致的消费纠纷。”

今年以来，上海个体工商户发展迅猛。据上海市市场监管局统计，今年1月至4月，居民服务修理等服务业的个体工商户新设2912户，同比增长133%。

“每个个体工商户就好比是一个细胞，只有这些细胞健康运行，我们整个经济发展才能生机勃勃。个体工商户集中登记疏导点政策的推出，正是为了推动这一个个小细胞的落地生根、发展壮大。”上海市浦东新区市场监管局注册许可分局副局长陈珮蓉说。

记者：程思琪