青平：为脱贫地区群众就业注入机制活力

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近日，人力资源社会保障部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家乡村振兴局综合司联合印发《关于进一步推进东西部人社协作的通知》，重点对推动东西部劳务协作作出了重点安排部署，为促进脱贫地区的群众就业注入了机制活力。

优化完善劳务协作机制。巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴，既要抓好产业发展也要抓好稳岗就业。西部地区要摸清本地脱贫人口和防止返贫监测对象外出务工意愿，建立有意愿外出人员清单；东部地区要挖掘本地区企业用工需求，动态归集发布适合脱贫人口和防止返贫监测对象的就业岗位，形成岗位需求清单。东西部地区要在用工信息、培训协同等方面实现精准对接和高效对接，不断优化完善劳务协作机制。在劳务协作定向援助、稳岗责任落实、企业补助、就业培训、劳务对接等方面，建立更加务实高效的协作机制，确保脱贫人口和防止返贫监测对象的就业之路更加顺畅，确保那些愿意外出务工的脱贫人口和防止返贫监测对象能够实现更充分的就业。

健全劳务品牌建设机制。劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。西部地区要促进脱贫地区群众就业，更要健全劳务品牌建设机制，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，提高就业质量。各地要积极参加劳务品牌发展大会，建成一批具有鲜明地域特色、过硬技能特征和良好市场口碑的劳务品牌，进一步带动就业创业，助推地区产业发展。东部地区要在劳务协作过程中，积极主动为劳务品牌搭建对接渠道。中西部地区要坚持市场化运作、规范化培育，强化技能化开发、规模化输出，实现品牌化推广、产业化发展，推动实现更高质量就业。

强化以工代赈工作机制。在稳住市场主体增加就业的同时，也要加大“以工代赈”力度，促进脱贫群众就近就业增收，提高劳动技能。要在政府投资的重点工程项目和农业农村基础设施建设领域中，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘工程项目用工潜力，为当地脱贫人口和防止返贫监测对象等群体提供规模性务工岗位。东西部地区要强化以工代赈工作机制，让以工代赈发挥出吸纳就业困难群体的推动作用。东部地区要充分发挥优势，积极吸纳西部省份外出务工人员参与当地工程项目建设，推动更多帮扶项目按照以工代赈方式实施，充分吸纳脱贫人口和防止返贫监测对象、农民工等重点群体务工就业。以工代赈项目要广泛组织脱贫人口和防止返贫监测对象和其他就业困难群体参与务工，合理确定劳务报酬发放标准和规模，尽可能提高以工代赈项目劳务报酬发放比例，最大程度发挥“赈”的作用。