马克龙的2017：破旧立新的起点

2017年是法国的大选年，继英国“脱欧”、特朗普当选美国总统后，全世界都将这次大选视为欧洲政治的风向标，关注度空前。最终并没有飞出勒庞这只“黑天鹅”，但跑出马克龙这匹“黑马”。无论对马克龙还是对法国，2017年都是具里程碑意义的一年。

今年法国有两大看点，上半年是选举，下半年就是马克龙改革。从选举中可以明显看出法国政治的新变化，即传统政治格局被打破，政治碎片化和两极化趋势愈发明显。

一是传统左右政党式微。法国社会党和共和党的候选人均止步大选首轮，分别获6.3%和21.5%的支持率，尤其是前任总统奥朗德所在的社会党遭受重大打击，可谓名存实亡。今年，两党均暴露严重的内部分化，分别在选后进行内部整合，其中一部分被马克龙的共和国前进党“收编”，一部分则继续向两极靠拢，如共和党部分“建设派”成立“行动党”，希望和马克龙合作，新的共和党党主席沃基耶则将政策继续右调。

二是极端势力明显上升。法国极左和极右在大选中都取得历史性突破，极左政党“不屈法国”的候选人梅朗雄获19.5%选票，极右政党“国民阵线”候选人勒庞获23.9%支持率，后者领跑一轮并挺近二轮与马克龙竞逐总统宝座。在法国现行选举制度下，极端政党虽难引发“政治海啸”，但其发展态势不容小觑，梅朗雄俨然以“左翼代言人”自居，勒庞则自称“势头无人能挡”。

三是新型政治力量崛起。这里所指的就是马克龙和他发起的“前进”运动。马克龙以非左非右中间派、独立候选人身份参选，在二轮投票中以66%对34%的明显优势当选法兰西第五共和国第八位总统，成为继拿破仑以来法国最年轻的国家元首。随后，马克龙的政党在议会选举中夺取350席，占据议会绝对多数并成功组建政府。

在法国当前政治生态下，马克龙的当选远非“众望所归”。从国民议会两轮选举弃权率均超过50%和总统支持率在“执政百日”内断崖式下落可以看出，法国民众对新总统的忍耐度并不比其前任更高，马克龙的执政基础并不稳固，因此他必须在最短时间内实现“重振法国”的承诺。

一、全面开启国内改革

马克龙上台后顺应民众对改革的迫切要求，以“冲刺速度”启动国内各项改革。政治上推出《对政治生活恢复信任法》，主张民主创新，整风肃纪，提高效率，希望改变法国政坛的贪腐、渎职、懒政之风，重树政治道德规范。经济上整治公共财政，以颁布行政命令的方式在最短时间内通过劳动法改革法案，希望借此提高劳动力市场灵活性，改善商业环境，提高法国经济竞争力和吸引力。社会上主张维持法国高保护的根基，扶植弱势群体，开启社会福利改革，完善职业培训，尤其注重改善贫困街区生活水平。

二、视安全为重中之重

近年来，法国深受恐怖主义威胁，民众不安全感急剧上升，马克龙表示“如果终日生活在恐惧中则无自由可言”，因此将安全视为改革前提，外交工作首要任务。首先，提出提高法国军队威慑力，计划任内每年增加16亿欧元军费开支，实现2025年军费占GDP2%的目标。同时，自11月开始实施新反恐法，结束持续两年的“国家紧急状态”，加强情报机构建设，提高政府的反恐和执法能力。此外，悉心维护周边局势稳定，上任后以反恐、解决难民危机为重心务实调整对非洲、中东政策，促联合国和欧盟加大对萨赫勒五国反恐部队的军事和资金支持，表示不以巴沙尔下台为解决叙利亚危机前提。

三、致力于推动欧洲建设

马克龙高举欧洲旗帜当选总统，其胜选也给因移民危机、恐怖袭击、英国“脱欧”等问题而波澜不断的欧洲“吃了定心丸”。他上任后竭力使欧洲变得“更务实、高效和具保护性”，将法国的兴衰荣辱系于欧洲的未来。一方面，接受“多速欧洲”的现实，加强同德国总理默克尔的沟通，希望再次发挥“法德轴心”的领导作用;另一方面，通过索邦大学演讲等机会阐述深化欧洲一体化的主张，如统一欧元区财政，设立总预算和财长，加快共同投资计划，使欧盟内社保和税收制度更趋同，建设共同防务，设立军事总指挥、部队和预算，普及大学交流计划，建立多所欧洲大学等。在此基础上，马克龙还提出建设“保护性欧洲”，要求欧盟管控外资进入“战略性产业”，反对向外企提供税收优惠，在公共采购上优先“欧洲制造”。强化欧盟难民管控政策，设立欧洲共同庇护公署，欧洲边境警察，缓解民众对难民涌入的忧虑。

四、重塑大国影响力

马克龙上台后希望以欧盟为依托，再次发挥法国的大国作用。上任半年内，其外交表现可圈可点，一方面平衡大国关系，先后邀请普京和特朗普访法，在强调欧洲原则的基础上有意帮俄、美摆脱外交孤立局面;另一方面倡导多边主义，积极发挥G7、G20和联合国作用，推动乌克兰、中东、朝核等地区热点问题的政治解决，继续在气候变化问题上充当先锋角色。

在2017年年底进入不惑之年马克龙有理想有抱负，接手法国近10年来最好的经济环境和改革时机，有成功的可能。希望他能将今年的改革魄力延续下去，迎接未来更大的挑战和不确定性，为法国，乃至整个欧洲带来新气象。