河南：深化“放管服”改革打造营商热土

新年伊始，从深圳回乡创业的郑先生到郑州市郑东新区开办一家外贸公司，从企业名称核准到领取营业执照，再到刻制公章、申领发票，没找一个熟人，仅跑一趟，3个工作日后，各项流程就全部完成。“没想到河南的营商环境这么好!”郑先生连连称叹。

创业门槛不断降低、办事流程持续简化，只是我省推进“放管服”改革的成果之一。

近年来，我省聚焦重点领域和关键环节，将“放管服”改革向纵深推进，主动转变政府职能，做好简政放权的“减法”、事中事后监管的“加法”和优化服务的“乘法”，使营商环境不断优化，企业、群众获得感持续增强，更大程度激发出市场活力和社会创造力，为高质量发展注入源头活水。

简政放权，大幅降低干事创业成本

深化“放管服”改革，简政放权是基础，只有大力“放”，才能为市场松绑，催生活力和动力。

本着“能放就放，应放尽放”的原则，我省对市场行政审批和行政许可事项逐一论证，通过取消、下放，大力破除市场准入壁垒，为群众干事创业降门槛、减负担。

截至目前，全省已彻底取消非行政许可审批类别;省级审批项目精简一半以上;取消、停征、免征多项中央涉企行政事业性收费，每年为企业减负90多亿元。

以“减证”促“简政”，我省全面清理规范各类证明，做到“清单之外无证明”。目前，省、市、县三级证明清单在大幅精简后全部公之于众，让群众心中有数。

为吸引投资者来豫兴业，我省重点简化了投资项目审批流程，将审批时间压缩了三分之二，获大批投资者点赞。

综合监管，营造公平公正营商环境

推动“放管服”改革向纵深开展，创新监管方式是保障。

近年来，依托信息化平台，我省初步形成以信息归集共享为基础、以公示为手段、以信用监管为核心的事中事后综合监管新模式。

目前，我省已全面推行“双随机、一公开”监管新模式，全省各部门均向社会公开了随机抽查的事项、对象、内容等，通过随机确定抽查对象、执法人员，公开抽查结果，极大降低了政府对市场的打扰度，让监管变得更智慧透明、更公平公正。

市场经济是信用经济，在随机监管的同时，我省着重加强对失信企业的监管和联合惩戒。截至2018年12月31日，全省累计列入经营异常名录、严重违法失信企业名单信息99.3万条。基于各领域的信息共享，失信企业在政府招投标、享受优惠政策等方面处处受限，真正尝到了“失信”的后果。

优化服务，持续提升群众企业满意度

如何转变服务方式，最大程度利企便民?我省在“放管服”改革中紧紧抓住了“互联网+政务服务”这个牛鼻子。

目前，全省已建成贯通省、市、县三级的河南政务服务网，各地服务平台和省直部门办事系统均与该网实现互联，全省九成以上审批服务事项“网上可办”。

办事不仅方便了，速度也更快。我省全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，通过数据共享和流程再造，截至目前，已实现579项审批服务事项“最多跑一次”即可办妥。

推动企业“快入准营”，我省改革更是走在全国前列：率先实施“三十五证合一”，将营业执照办理时间从以往的一个多月压缩至3天;全面推行企业登记全程电子化平台，目前该平台的使用占比已超半数;将企业开办时间压缩至4.5个工作日，比国务院要求的8.5天少4天……一系列举措释放出巨大的改革红利。

市场是最灵敏的试金石，营商环境的持续改善，带动全省市场活力迸发。截至去年11月底，全省实有市场主体达571万户，连续3年居全国第五位，稳居中部六省第一位。

不久前的国务院第五次大督查反馈意见指出，河南“放管服”改革取得明显成效。在改革的浪潮中，一个兴业舒心、创业顺心、投资安心的河南正变得更加出彩。(记者孙静)