“禁废令”实施前夕国内多地废纸大幅涨价 河南近期涨价幅度为近几年最小

2021年1月1日起，我国即将全面禁止进口固体废物。因为有着巨大的人口基数，我国各类纸品消耗数量惊人，之前废纸也一度依赖进口。

不过，随着垃圾分类逐步推广、回收率和回收量的逐年提升，我国从依赖废纸进口，逐渐转变为能够自给自足。

废纸进口量即将为零

2020年11月24日，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署共同发布了一份《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》(简称《公告》)。其中第一条明确说明，禁止以任何方式进口固体废物，公告自2021年1月1日起施行。

作为固体废物中的“大头儿”——废纸，往年的年均进口量高达2000万到3000万吨，相当于一个中型城市一年的生活垃圾总量。根据卓创信息的统计，2019年，我国废纸消费量为6688.88万吨，其中进口1036.3万吨，进口依存度为15%，2018年的进口依存度高达25%~40%。

今年，我国废纸进口量又下降一级。1月~10月，废纸进口量为509.8万吨，而从2021年起，这个数字将降至零。

国内对废纸的需求量依旧很大。河南商报记者了解到，最近，国内不少纸厂连发调价函，废纸回收站生意异常火爆。根据央视财经的报道，浙江省杭州市的某废纸回收站负责人称，最近几乎每天都能收到纸厂废纸价格上涨的调价函，回收站的回收价格也随之上涨，“甚至一天会涨两次价”。

回收站生意火爆，废纸成了“香饽饽”，最近，连纸巾价格也有了上涨的态势。受木浆价格上涨的影响，生活用纸价格在本月持续上涨，蔗渣浆生活用纸主要产地广西壮族自治区的企业开始发出涨价函，在全国其他地区，有企业已经连发两次涨价函，每吨普遍上涨100~200元。

省内废纸价格涨幅十分稳定

国内多地废纸涨价，河南省的情况如何?对于其他省份“抢纸”盛况，河南挚龙环保科技有限公司总经理、中国再生资源协会会员崔国洲的反应很平静，“甚至可以说，省内近期的废纸涨价幅度，为近几年最小”。

崔国洲介绍，《公告》中提及的进口废纸，在业内被称为“外废”，外废到国内的主要用途是做包装纸箱;国内也在自行回收被称为“国废”的废纸，国废再分为两类，即黄废(黄板纸)和白废(书本纸)，其中以黄废居多。

“禁废令”的实施，起码对废纸的影响不大。事实上，在即将正式实施《公告》所示内容前，我国在前几年就收紧了对外废的进口。“政策的实施是循序渐进的，给予业内一个充分适应的过程。”崔国洲分析。

从上述数据也能看出，我国对外废的依赖度逐年递减。与此同时，加大对本国造纸厂、分类回收企业的扶持，填补了我国对废纸进口的部分需求，崔国洲认为，国内目前对废纸的需求，乐观估计，能达到自给自足的状态。

而对于最近收购废纸的热潮，崔国洲表示见怪不怪，“每年10月到次年1月，都是废纸收购的高峰期，周期性涨价，不算奇怪”。用数据说话，他告诉河南商报记者，今年2月~3月，黄废的收购价一度上涨，3月中下旬到达峰值，到厂价为平均2600元每吨，之后到了4月，又跌入了低谷。

经历了一段稳定期之后，年末的需求旺季，如今的均价从稳定时期的2250元每吨涨到2380元每吨，一百多元每吨的涨幅，令崔国洲认为再正常不过，“今年涨价的幅度最小”。

“禁废令”倒逼现有产业升级

涨幅虽小，但并不意味着需求量的缩小。

现实中，废纸回收依旧火爆，从事多年垃圾分类研究的业内人士师少辉说，不同于一些发达的欧美国家，我国森林覆盖率低、人口基数大，对各类纸制品的需求极大。再加上我国在可再生资源回收率、产品质量、价格上没有足够的优势，所以，对废纸的进口，一度是造纸行业原材料补给的重要窗口。

但任何经济体的发展，都不能以牺牲环境为前提。年初暴发的疫情，更让国家层面提出了发展国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，废品回收及再生资源利用等相关产业，也同样面临着高质量发展和产业结构的升级，“禁固废和进行垃圾分类，某种程度上是在发掘和刺激国内的需求，同样也是一种倒逼手段。”师少辉说，“我们国家的潜力还很大。”

提及最近热议的纸巾涨价潮，崔国洲明确表示，其与禁废令完全不相关，“居民平常使用的生活用纸，原材料是原木浆，与废纸属于两种渠道”。河南商报记者张逸菲