河南实施“三线一单”生态环境分区管控 强化区域空间生态环境管控

近日，省政府印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)，全省地域划定优先保护、重点管控和一般管控三类单元，并实施分类管控。我省将以改善生态环境质量为核心，以保障生态环境安全为底线，强化区域空间生态环境管控，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。

《意见》中附带了一张全省生态环境管控单元分布示意图，三类单元分别用绿色、红色、黄色来标识。

绿色的优先保护单元指具有一定生态功能、以生态环境保护为主的区域，突出空间用途管控，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制有关开发建设活动。

红色的重点管控单元指人口密集、资源开发强度较大、污染物排放强度相对较高的区域，主要推动空间布局优化和产业结构转型升级，深化污染治理，提高资源利用效率，减少污染物排放，防控生态环境风险，守住环境质量底线。

黄色的一般管控单元指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。主要落实生态环境保护的基本要求，生态环境状况得到保持或优化。

《意见》明确，到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、生产方式、生活方式总体形成，产业、能源、运输和用地结构得到优化，生态环境质量实现根本好转，美丽河南建设目标基本实现。

为方便社会公众更好理解《意见》，省生态环境厅有关负责人就相关内容作了解读。

什么是“三线一单”生态环境分区管控?

“三线一单”生态环境分区管控，是指通过开展区域空间生态环境系统评价，衔接经济社会发展战略，以改善生态环境质量为核心，确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，同时将生态保护、污染排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求落实到具体管控单元，强化空间、总量、准入生态环境管控，促进区域高质量发展、高水平保护。

我省通过建立全省统一的“三线一单”信息管理应用平台，服务经济社会高质量发展和推动生态环境高水平保护，并建立动态更新机制。

有关负责人表示，实施“三线一单”生态环境分区管控，可以针对我省不同区域空间的生态环境属性，采取分类保护、分区管控的措施，是优化国土空间开发保护格局的基础，是支撑高水平保护和高质量发展的重要抓手，是推动构建现代环境治理体系的重要保障，对推进我省经济社会全面绿色转型发展、建设美丽河南、实现生态文明具有重要意义。

将对经济社会生活带来哪些变化

该负责人表示，实施这一政策，对环境保护、国土规划等有直接影响，将推动生态环境高水平保护，服务经济社会高质量发展。

我省将把“三线一单”生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险管控等工作的依据和生态环境监管的重点内容，强化其在环评、排污许可、生态、水、大气、土壤、固体废物等环境管理中的应用。“三线一单”生态环境分区管控体系也会与国土空间规划及相关专项规划衔接，在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址等方面，将其作为重要依据，推动贯彻新发展理念、构建新发展格局和经济社会高质量发展。