汇聚社会各方力量 激励乡贤回归助力家乡发展 全面推进乡村振兴

“农为邦本，本固邦宁”。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是新时代“三农”工作总抓手。随着脱贫攻坚取得胜利，我国将全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，需要汇聚更强大的力量来推进。今年省两会期间，委员们围绕如何全面推进乡村振兴热情建言，献计出力。

有效衔接脱贫攻坚成果

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接很重要。

民盟界别的省政协委员认为，脱贫攻坚必须与乡村振兴战略相互嵌套，整体谋划，有效衔接。

做好规划衔接，加强顶层规划设计。委员们建议，规划重大工程、重大计划、重大行动等必须加强协同衔接，实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”。各地区在制定“十四五”发展规划时，要把巩固脱贫攻坚成果还需要持续推进的任务、项目等，和实施乡村振兴战略重大工程以及推动两方面实现有效衔接的重大举措一体纳入工作重点，做好统筹规划，强化接续支持。

做好产业衔接，大力发展特色产业。委员们建议，把扶贫产业发展纳入县域经济发展高质量发展中去谋划，贫困地区按照资源禀赋，确立和发展1至2个主导产业、特色产业和优势产业，注重产业后续长期培育，着力延链补链强链，提高产业的规模效应、集聚效应和集约效应，推动产业扶贫向产业兴旺转变，夯实乡村振兴产业基础。

委员们认为，应延续特岗教师、大学生、科技特派员等人才智力支持政策，加强城乡间和地区间的人口流动;对农村职业教育给予更大的财政金融支持，培育更多有技术、善管理、懂经营的“新农人”。

推动农村能源革命

农村的能源问题事关农村居民生产生活环境。我国已经明确，清洁化和智能化是未来农村能源变革的方向之一。作为农业大省，我省农村实施能源革命，优化能源结构，意义重大。农工党界别的省政协委员建议，在乡村振兴战略实施中，不断完善体制机制，设立农村能源革命示范区，推动我省农村能源革命。

推动农村能源革命，管理体制机制建设很重要。委员们建议，将农村能源革命纳入我省“十四五”规划，并将农村能源革命与拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水处理、“厕所革命”等工作有机衔接;选择南阳、周口等农业大市建设农村能源革命示范区，探索农村能源革命的技术路径、投入渠道、管理运营机制，为在我省全面推进农村能源革命积累经验;建立省、市、县、乡(镇)四级农村能源革命工作财政投入机制，重点扶持一批增长型、骨干型和稳定型的农村能源示范建设项目。

委员们建议，要积极开展与农村能源革命相适应的村镇社区公共服务设施建设。通过异地搬迁、集中安置等手段推进新型农村社区化建设，扩大农村地区人口集中居住规模和程度，避免重复建设造成资源浪费;探索完善以新能源为基础的市、县、乡(镇)、村四级能源消费和供应体系，优先建设基于“光伏+”的村镇社区电网改造升级、污水处理、废弃物资源化再利用、“厕所革命”等民生工程，夯实农村地区能源设施硬件基础。

“要适应时代发展，依托现代信息技术，融合数字经济、新基建等新业态、新模式，构建具有地域特色的‘互联网+’智慧能源体系。”委员们建议，建设智能化的农村能源生产消费基础设施，利用互联网的智慧管理云平台，实现对所有能源生产和消费设备的“网络化、数据化、可视化”管理。

委员们建议，充分发挥市场的作用，培育新兴经济增长点，以优质的项目吸引更多新能源企业参与其中，探索一套适合农村能源革命发展的政府和社会资本合作模式。

乡村规划要因地制宜

推进乡村振兴，规划发挥着引领作用。

省政协委员裴将针对目前一些乡村规划存在的规划不全面、同质化严重、执行不扎实等问题提出建议。

“要有专业的乡村规划编制方案，市、县规划部门要对乡村规划进行指导、审查，避免人为因素干扰，且每个村的规划方案要通过各个市、县的规划委员会或政府审查，以法规形式固定下来。”裴将认为，乡村规划要有差异性，避免同质化。“制定乡村规划，要结合每个乡村特有的自然禀赋，体现其特色。比如有些村的民俗有特色，在规划建设上要体现其民俗差异性;有些村位于山区，其规划就要与平原上的村庄有差别，无论是建筑用的材料还是外形、造型都要因地制宜。”

裴将认为，乡村规划一旦形成，就要严格执行，不能中途随意改动。他建议，市、县规划监督部门经常进行巡查，防止违背规划乱搭乱建现象出现。

激励乡贤回归助力家乡发展

实施乡村振兴战略，人才振兴很关键。省政协委员郭心平认为，鼓励农村乡贤回归家乡，不仅可以一定程度上缓解农村人才匮乏问题，还可以带动更多社会资本进入农村，有效助推乡村振兴。

郭心平建议，以乡情、亲情、友情为抓手，通过拜会老乡、信函沟通等方式，使外出创业人士积极投身“回归工程”;利用各种节会，组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，广泛联系在外政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”回归创业。

郭心平建议，要引导“回归”乡贤通过依法选举加入村干部队伍，参与乡村治理，构建以“发展、民主、法治、和谐”为主要内容的乡村善治体系;定期召开外出创业人士、河南籍在外工作人士联谊会，动员引导他们回乡投资创业和引荐项目，做到以乡贤引项目建设、以乡贤引外商投资，形成回归的联动效应;制订出台关于实施乡贤“回归工程”的意见，制订切实可行的优惠政策，为“回归”乡贤创造更好的发展环境。

郑报全媒体记者 武建玲 赵文静