河南依法保障殡葬设施用地 确保年底前实现公益性公墓市 县 乡全覆盖

3月23日，记者了解到，省民政厅、省自然资源厅近日联合印发通知，要求各地依法保障殡葬设施用地，乡镇级公益性公墓占地面积不少于50亩、县级公益性公墓占地面积不少于100亩、市级公益性公墓占地面积不少于200亩。按照计划，我省今年集中力量推进殡葬设施建设，大力加强公益性公墓建设，确保年底前实现公益性公墓市、县、乡全覆盖。

通知要求，严格落实省委、省政府有关要求，坚持规划先行，全力保障殡葬设施建设规划用地空间。各级民政部门要按照要求研究提出殡仪馆、骨灰堂、公墓等殡葬设施的数量和布局规划，自然资源和规划部门要科学引导殡葬设施建设合理选址，在编制国土空间规划时预留殡葬设施建设用地空间。殡葬设施建设不符合国土空间规划的，不得选址建设。

通知指出，要强化供给保障，全力满足殡葬设施项目建设用地需求。切实加强公益性公墓等殡葬设施用地保障，城市公益性公墓建设用地按照公益性事业用地划拨，农村公益性公墓、骨灰堂建设用地可依法使用农村集体组织所有土地，可以从集体土地中按照农村公益性用地调剂解决，也可以利用原有集体存量用地进行改造。农村公益性安葬设施的土地性质和用途不得改变。

各地在年度用地计划中，要统筹安排新增和存量建设用地，充分考虑殡葬服务机构和设施的用地结构和布局，安排时予以倾斜。殡葬设施确需新增建设用地的，支持在省下达市、县新增建设用地计划指标中优先安排，在用地取得、供地方式、土地价格等方面加快形成节约集约用地的激励机制。在自然资源部下达年度用地计划前，允许市、县提前预支使用计划，确保殡葬项目及时落地。要坚持土地要素跟着项目走，对纳入重点项目清单的，在批准用地时直接配置计划指标。

通知强调，殡葬设施不得违规擅自兴建，不得在“三沿两区”建设，不得占用基本农田，公墓项目不得占用或变相占用耕地。

在建设用地审批方面，通知指出，要深化“放管服”改革，提高审批效率，把符合条件的殡葬项目纳入建设用地审批绿色通道，单独组卷，单独报批，即时受理，限时办结。积极推进建设用地审查报批提速工程，持续深化工程建设项目审批制度改革，构建“多审合一、多证合一”的审查机制，优化审批流程，压缩审批时限，搭建“互联网+审批”一网通办智能审查报批系统，全面采用人工智能审查技术，全天候24小时网上远程受理审查，做到项目快报快批，推动殡葬项目尽早落地。

据悉，近年来，我省城乡公益性公墓建设全面铺开，惠民殡葬政策实现全覆盖，火化率大幅提升，文明殡葬新风正在逐步形成，殡葬改革工作受到民政部的肯定。

今年，我省各级民政部门将采取积极有力措施，持续推进殡葬改革工作。稳步提升火化率，着力解决省辖市之间、省辖市内部不平衡，落后县(市)原地踏步等问题。此外，着力补齐殡仪馆建设短板，对殡仪馆建设严重滞后的地方将启动问责程序。河南日报客户端记者 卢松