2020年河南人民群众安全感达96.73% 同比上升0.38%

“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”3月29日，大河网记者从河南省公安厅获悉，2020年，全省人民群众安全感、对公安机关执法满意度分别达96.73%、95.24%，同比分别上升0.38%、1.06%——让人民群众获得连年上升的安全感是如何做到的?

补齐短板，执法办案场所改造升级“精”

2020年6月15日18时许，20名非法经营案件嫌疑人被从广东押解至安阳市公安局执法办案管理中心，从讯问、信息采集到全部嫌疑人被送至看守所拘留，整个环节用时同比缩短60%多，用警量减少三分之一。

“如果搁在过去，遇到团伙案件，基层所队会特别头疼。这么多犯罪嫌疑人，要在短时间完成讯问收押工作，不是一件容易的事。现在不一样了，我们打造‘执法办案管理中心+’模式，实现了‘一站式’办案。”中心负责人赵侁深有体会地说。

正是通过这一方式，原本基层执法薄弱这一短板，已通过执法办案场所改造升级，成为河南公安高质量发展的引擎之一。

河南省公安厅制定印发《关于加强全省公安机关执法办案管理中心建设的实施意见》，明确建设目标、模式、标准和具体工作要求，并召开全省公安机关执法办案管理中心现场会，推广济源一体化建设模式。同时，结合河南实际，研发了“执法办案管理中心信息系统”，实现了对全省已建成执法办案管理中心的全覆盖实时监督，通过“执法办案管理中心信息系统+微信视频远程连线”的方式，就办案区、案管区、警力配备、拓展功能等重点内容进行全覆盖考评，列问题清单，强力督促整改。《河南省公安机关落实“四个一律”十条规定》和《河南省公安机关执法办案场所办案区使用管理规定(试行)》的先后出台，为强化执法办案管理中心安全管理奠定了制度基础。

截至2020年年底，河南省第一批122个省辖市和县(市)公安机关执法办案管理中心，硬件基础设施建设已经全部完成;有69个执法办案管理中心的专业管理队伍按照“三个不少于”标准配备到位。

“接报案室、办公区、涉案财物保管室和案件管理室是我们派出所规范执法的4个场所，贯穿整个执法过程，从案件的接报案、出警处置、调查办理、涉案财物管理、作出处罚直至卷宗管理每一个环节都有相应的制度规范。”商城县公安局上石桥派出所所长王鑫说，“我们现在办理案件就相当于现代化工厂里的流水线生产产品，每一起警情就是我们的原材料，经过一系列标准化生产流程和质量监督，生成合格的产品，群众满意就是我们的效益。”

智慧法制，执法信息化建设应用“尖”

在信阳市公安机关，民警执法办案有一整套“神器”——执法办案场所、执法视音频、执法全流程管控、阳光警务执法公开等五个个性化执法系统，是集办案、监督、管理、服务为一体的执法全流程智能管控体系。

信阳是河南省公安机关“智慧法制”建设的一个缩影。一年来，全省公安机关按照“监督+科技”发展思路，建设完善信息化、智慧化、法制化新系统平台，用科技赋能，完成了从0到1、从1到100的多项突破跨越。

“全省公安机关执法质量智能评查系统”建设完成。创新设置智能评查、研判分析、智能报告、自动考评、民警执法能力评估五大功能;建立数据模型库，其中行政案件模型229个，刑事案件模型283个，实现监督全覆盖、考评全自动，为领导决策和反哺基层实战提供精准参考，从根本上推动了公安法制执法监督从抽样监督向全面监督、从随机监督向精准监督、从事后监督向研判监督的转变。

执法办案管理中心信息系统研发运行高效推进。执法办案管理中心信息系统与“警综平台”“全省人像识别系统”“110接处警系统”等各相关系统应接尽接，按照省、市、县三级工作特点，分类完善强化系统功能，强化省级对全省情况的整体把控和重点监控，强化市级统计分析功能和执法办案管理中心执法流程管理功能，强化县级微观管控执法办案管理中心执法流程功能，实现全省执法办案管理中心视频监控“一网通”。

政法跨部门大数据办案平台建设成效显著。组织省、市、县三级公安机关研讨制定平台公安机关“两统一”审批流程，对案件证据标准指引进行研究修改，并联合河南省高院、省检、司法厅下发《河南政法跨部门大数据办案平台第二批、第三批案件证据标准指引(试运行)》。目前，已上线流转的三批102类案件涵盖了绝大部分常见案件类型。

全省公安机关案件管理系统全面上线运行。全省各级公安机关依托该系统定期对超期受案率、超期受案整改率、超期立案率、超期立案整改率进行量化监督，发布案管通报。

截至2020年12月底，全省公安机关在法定期限内受立案率达到了98%。(大河网记者 宋向乐)