《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》印发 涉及河南等9省区

黄河流域城镇污水垃圾咋处理?近日，国家发改委、住建部联合下发《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确从提高城镇污水收集处理能力、完善城镇垃圾处理体系、加强资源化利用等三方面，提升垃圾治理能力，切实提高污染物削减绩效，促进黄河流域生态保护和高质量发展。

值得注意的是，本次方案涉及河南等9省区，方案内文也两次提及郑州，那么，关于郑州城镇污水垃圾处理，具体涉及哪些领域?未来又有哪些计划和目标?

范围|黄河流域包括哪些区域?涉及河南等9省区

黄河流域，是指黄河水系从源头到入海这条河流所影响的地理生态区域。习惯上，人们多把黄河流经省区的相关面积称为黄河流域。该流域从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原四个地貌单元。黄河，中国古代称大河，发源于中国青海省巴颜喀拉山脉，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区，最后于山东省东营市垦利区注入渤海。

目标|郑州等10个城市生活垃圾分类处理能力进一步提升

《实施方案》明确，到 2025 年，城市建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率达到 70%以上;县城污水处理率达到 95%以上，建制镇污水处理能力明显提升;上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，中下游力争达到 30%;城市污泥无害化处置率达到 90%以上，城镇污泥资源化利用水平明显提升。

到 2025 年，太原、呼和浩特、济南、泰安、郑州、西安、咸阳、兰州、西宁、银川等10个城市生活垃圾分类处理能力进一步提升;地级城市基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统;城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到 65%左右，资源化利用率达到 60%左右。

任务|郑州、西安等10 个城市要提升厨余垃圾处理水平

《实施方案》要求，系统推进黄河流域城镇污水垃圾处理工作。

一是提高城镇污水收集处理能力。补齐污水收集管网短板，推进污水管网全覆盖，新增和改造污水收集管网约1.4万公里;强化污水处理设施弱项，新增污水处理能力约350万立方米/日;推行污泥无害化处理，加快补齐城市和县城处置能力缺口，新增无害化处置设施规模约0.35万吨/日。二是完善城镇垃圾处理体系。健全垃圾分类收运体系，新增生活垃圾分类收运能力约1.8万吨/日;补齐生活垃圾处理能力缺口，新增生活垃圾焚烧处理能力约2.8万吨/日，新增厨余垃圾处理能力约0.8万吨/日。三是加强资源化利用。推进污水资源化利用，开展试点示范，新建、改建和扩建再生水生产能力约300万立方米/日;做好污泥减量化、稳定化、无害化，稳步推动污泥资源化利用;加强生活垃圾资源化利用，新建生活垃圾资源化利用项目50个。

记者了解到，在推进厨余垃圾处理方面，《实施方案》再次提到了郑州，明确要积极推进黄河干支流沿线城市厨余垃圾处理设施建设。根据要求，太原、呼和浩特、济南、泰安、郑州、西安、咸阳、兰州、西宁、银川等 10 个城市，按照科学评估、适度超前原则，提升厨余垃圾处理水平。

实施|健全考核机制，推广按效付费，推动产学研深度融合

未来如何强化运营管理?《实施方案》强调，一是健全以污染物削减绩效为导向的考核激励机制，推广按效付费，推动产学研深度融合。二是完善城镇污水垃圾处理设施常态化专业化运行维护机制，按照标准规范实施运行维护，鼓励通过市场化方式选择运行维护主体。三是推广整县推进工作机制，鼓励项目综合打包特许经营，推广一体化运行维护。

《实施方案》要求，健全保障措施。按照省级统筹、市县负责要求，系统谋划实施。完善跨区域跨部门联合执法机制，严厉打击违法违规行为，扎实推动黄河流域生态环境警示片披露问题的整改工作。拓宽投融资渠道，建立多元化的财政资金投入保障机制，积极引导社会资本参与。健全污水垃圾处理费价税机制，推广以市场化方式确定处理服务费水平。扎实推进项目前期工作，确保项目按时落地。(记者 刘高雅)