河南：汛期中应当强化应急处突 明确不同情况的应对流程避免层层等命令

9月26日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议在郑州召开，河南省人大常委会秘书长吉炳伟作了关于《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定(草案)》(以下简称《决定(草案)》)的说明。

《决定(草案)》提出我省要高水平建设大河治理和生态保护示范区、水资源节约集约利用和现代农业发展先行区、高质量发展引领区、黄河文化优势彰显区。

对生态敏感区域的生产建设活动作出禁止性规定

在生态保护修复上，《决定(草案)》提出，贯彻“重在保护、要在治理”原则，明确了流域中游、下游不同侧重的保护修复措施，就生态敏感区域的生产建设活动作出禁止性规定，并专门就提升生态廊道建设水平，提出分段特色化错位发展、推进干支流廊道融合连通等要求。

明确省政府的相关治理责任，规定了农业面源污染防治、工业污染协同治理等措施，提出实施环境污染强制责任保险、排污许可、生态保护补偿等制度机制。

汛期中应当强化应急处突，明确不同情况的应对流程

在黄河安澜方面，吉炳伟介绍，《决定(草案)》明确了黄河防汛的行政首长负责制，统筹推进内河防汛、城市防汛、农田排涝等工作。就防洪工程、气象预警、滩区治理作出专门规定。

根据今年防汛救灾工作实际，就城市防洪设施建设、隐患排摸、应急处突等社会普遍关注的问题，作了有针对性的规定。

《决定(草案)》提出，要加强城市防洪减灾、排水防涝等公共设施建设，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。对地铁施工、建筑工地、老旧房屋及围墙、交通干道、下穿隧道、危化工厂、商场超市等重点部位，汛期前应当开展隐患排摸，汛期中应当强化应急处突，明确不同情况的应对流程，谁先到谁先处置，避免层层等命令。

提出“一件事一次办”、探索企业投资项目承诺制改革等措施

关于高质量发展，《决定(草案)》特别就优化营商环境，提出“一件事一次办”、探索企业投资项目承诺制改革、开发区相关事项实行区域评估制度等措施。

在文化保护方面，《决定(草案)》提出了黄河文化遗产保护、展陈设施建设、产品创作生产、文旅融合、文化元素融入项目建设、交流传播等措施。(河南商报首席记者孙科)