《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》发布 郑州被“点名”8次

10月8日，随着《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(下简称《纲要》)的正式发布，黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略正式进入具体实施阶段。

记者注意到，在这份《纲要》中，郑州被“点名”8次。那么，在这份事关区域发展战略的重磅文件中，有哪些内容影响了河南未来的发展与定位?又有哪些提法为我们带来了新的发展机遇?一起来听听专家们都怎么说。

【要点1】构建“河洛——三晋”文化区。

“《纲要》发布在河南省十一次党代会举办前夕，对于河南未来发展定调与起步，都具有一定的指导和启示意义。”河南省社会科学院历史与考古研究所所长、河南省河洛文化研究中心执行主任、黄河文化研究会副会长兼秘书长，二级研究员张新斌在谈到《纲要》的发布对河南省发展全局带来的影响时如是说。

构建河洛——三晋文化区是沿黄九省区打造区域文化的重要节点，张新斌告诉记者，河洛——三晋文化是以豫西和晋南地区为代表的中华民族发祥地重要文化资源，这样一个文化资源的构建，是与黄河文化彰显区、中华人文始祖探源等紧密相连。

河洛、三晋整合构建文化区，主要基于两者在历史上的共通之处。“山西省南部、河南省西部和河南省北部，也就是传统意义上的河东、河南、河内为代表的“三河”地区。另一方面，黄帝文化、尧舜禹文化均集中在这一带，是上古文明的主要源起地，对于追寻人文始祖史迹，增强海内外华人凝聚力具有重要意义。”

【要点2】高水平保护河南二里头、双槐树等重要遗址。

河南大遗址保护在全国占据重要地位，考古发掘项目不仅数量多，而且影响巨大。

“二里头遗址与近年发掘的双槐树遗址的重要性非常高，这一次能够提到《纲要》里，实际上是主要解决中华5000多年文明探源问题。”张新斌说。

二里头遗址和双槐树遗址，是我省这些年来发现发掘的重要遗址，对推动国家起源和文明起源的研究，具有重要的意义。

“尤其是双槐树遗址的发掘，为中华文明5000多年历史根源的探寻，具有重大的学术价值。”张新斌分析表示，高水平保护河南二里头、河南双槐树等重要遗址，将为未来的文明探源工程寻找中华文明源头提供重要平台。

“近年来国家文物局对我省的国家考古遗址公园以及大遗址保护工作十分重视，渑池仰韶村遗址、三门峡庙底沟遗址、郑州大河村遗址、偃师二里头遗址、郑州商城、安阳殷墟、汉魏洛阳故城等的保护利用工作，在国家文物保护的大盘中占有重要地位。对河南的文化强省建设，对黄河国家文化公园的建设，提供了重要的考古支撑。”

迎接机遇的同时也是迎接挑战，“100年前，仰韶村遗址的发掘揭开了中国现代考古学的序幕，也拉开了中华文明探源的序幕。在未来我们还应该还应围绕着中华5000年文明的重要论断，进行深入挖掘，寻找更多可以证明和提升我们中华文明发展脉络的重要线索，为丰富和了解中华文明历史提供学术支撑。”张新斌说。

【要点3】支持黄淮海平原等建设粮食生产核心区

《纲要》指出，巩固黄河流域对保障国家粮食安全的重要作用，稳定种植面积，提升粮食产量和品质。在黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等粮食主产区，积极推广优质粮食品种种植，大力建设高标准农田，实施保护性耕作，开展绿色循环高效农业试点示范，支持粮食主产区建设粮食生产核心区。

河南省农业农村厅相关负责人告诉记者，黄河流域生态保护和高质量发展战略提出以来，我省“三农”工作围绕总书记重要讲话精神，加快发展优势特色农业，大力推进农业节水增效，着力促进农业绿色发展，切实保障国家粮食安全，出台了农业高质量发展、优势特色农业发展、乡村产业振兴等一系列政策文件，推动各项工作深入开展。

建设粮食主产区建设粮食生产核心区，河南目前已取得哪些成果?

据介绍，黄河流域14市(示范区)是我省重要的农产品主产区，粮食生产、优势特色农业发展、农产品加工、农业现代化建设、农业绿色发展等在全省现代农业发展中发挥着重要作用。

从粮食产量方面来看，2020年粮食总产906.2亿斤、占全省1365亿斤的66.4%，比2019年886亿斤，增长约2.28%。粮食单产达到429.2公斤/亩，比全省平均水平高5.5公斤/亩。

此外，优势特色农业快速发展，黄河流域推广测土配方施肥技术，肥料农药连续三年实现使用量负增长，农业废弃物资源化利用方面成效也十分显著。接下来，省农业农村厅将继续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设国家粮食安全产业带，加快构建现代粮食产业体系，结合我省《新时期国家粮食核心区建设规划》，打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农业期货“六大中心”，把黄河流域打造成重要的粮食生产核心区。

【要点4】港区要发挥黄河金三角承接产业转移示范区作用

河南省社科院城市与环境研究所所长、研究员王建国认为，《纲要》提出支持郑州航空港经济综合实验区做精做强主导产业，发挥晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区作用，这必将为河南推动河南经济高质量发展带来重大机遇。

“河南是全国重要的经济大省，但从产业来看，总体上传统产业占比较高，结构度较低。”王建国表示，不管是做精做强郑州航空港经济综合实验区主导产业，还是发挥晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区作用，都有利于通过引进新技术新项目新模式、发展新业态新产业新经济，推动河南产业结构优化调整转型升级，从而实现“换道领跑”高质量发展。

【要点5】支持郑州等城市建成黄河流域对外开放门户

在开放新格局方面，《纲要》明确，支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，建设黄河流域对外开放门户。

王建国对此分析指出，坚持对外开放是我国一项长期的基本国策，随着全球化的不断深入，我国对外开放的深度和广度也不断持续深化。

“《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建设黄河流域对外开放门户，将形成黄河流域新的对外开放格局。对郑州来讲，将大大提高其作为内陆城市的对外开放水平，加快郑州国家中心城市的国际化进程，并引领河南通过“一带一路”不断融入世界，提高河南经济的外向度，促进经济社会高质量发展。”

【要点6】“一字型”大通道、“几字型”综合运输走廊

“一字型”为济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道，加强毗邻省区铁路干线连接和支线、专用线建设，强化跨省高速公路建设，加密城市群城际交通网络，更加高效地连通沿黄主要经济区。

“几字型”为兰州经银川、包头至呼和浩特、太原并通达郑州的综合运输走廊，通过加强高速铁路、沿黄通道、货运通道建设，提高黄河“能源流域”互联互通水平。

值得注意的是，《纲要》还指出，加快西安国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽建设，完善上游高海拔地区支线机场布局。

在河南，郑州机场在中部地区率先发力，深耕多年，“空中丝绸之路”辐射力影响力逐年增强，2020年郑州机场客货运吞吐量均稳居中部地区第一位。

2021年两会期间，来自河南的全国人大代表王刚建议，进一步支持郑州机场建设国际航空货运枢纽，并利用河南省铁路优势，积极发展货运空铁联运。对此，中国民航局回复，目前，民航“十四五规划”初步拟将郑州机场三期扩建工程项目纳入规划予以支持，助力郑州国际航空运输枢纽建设。

“2018年6月30日，河南省人民政府与中国民用航空局联合下发了《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，这在国内还是第一个，为郑州航空枢纽建设提供了顶层设计和战略支撑。”河南机场集团相关负责人告诉记者，2020年，面对新冠疫情冲击，郑州机场货运完成货邮吞吐量63.9万吨，同比增长22.5%，国内排名上升至第6位。加快国际航空货运枢纽建设，对于郑州乃至河南都具有重大意义。

【要点7】培育西安、郑州等中欧班列枢纽城市

连通境内外、辐射东中西，去年，为了支持中欧班列开行，国家发改委选定了郑州、重庆、成都、西安和乌鲁木齐成为五大中欧班列枢纽城市。如今规划纲要中再次明确提出，要培育西安和郑州的中欧班列优势，这也意味着，当前乃至今后一段时期，中欧班列将是郑州市参与“一带一路”建设的重要载体。

“经过8年的发展，郑欧班列从开行之初平均每月一班增长到目前每周去程16班、回程18班的高频次往返状态，已经成为共建“一带一路”倡议的旗舰项目和明星品牌。”郑州国际陆港开发建设有限公司常务副总经理 杨文俊接受记者采访时表示，新冠疫情以来，郑欧班列“陆上丝绸之路”常态化稳定运行的同时承接一部分海运和空运转移货物，对保障沿线国家供应链畅通发挥了不可替代的作用。

近年来，郑欧班列快速增长，郑州国际贸易、科技信息、跨境电商、口岸经济等新兴业务快速发展，郑州做强对外开放门户得到助力，河南交通区位优势转化为枢纽经济优势。

“《纲要》中提出‘培育西安、郑州等中欧班列枢纽城市’，不仅是提升河南开放能级、经济能级的有效路径，而且有利于促进郑州交通区位优势向现代物流枢纽经济优势转变，进一步巩固中欧班列郑州集结中心枢纽、拓展网络，促进产业联动发展。”杨文俊向记者表示，中欧班列郑州再次纳入国家顶层设计，是国家层面统筹规划，河南枢纽的经济能级和开放通道优势将获得全面提升，助力建设黄河流域对外开放门户，依托中欧班列进一步畅通陆上丝绸之路，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。