河南省项目落地“先批后建”转向“先建后验” 让企业投资变得更顺畅

减少事前审批，强化事后监管和过程服务……11月8日，记者从省政府办公厅获悉，我省印发《河南省深化企业投资项目承诺制改革实施方案》(以下简称《方案》)，在全省推行企业投资项目承诺制，由“先批后建”转向“先建后验”，让企业投资变得更顺畅。

政府部门明确项目准入标准和企业承诺事项清单，企业按标准作出承诺后，即可自主开展项目设计、施工，近年来，企业投资项目承诺制改革在中国(河南)自由贸易试验区先行试点，力求用“一份承诺”取代“一摞审批”。为深化“放管服”改革、优化营商环境，我省拟以企业投资项目报建审批事项改革为突破口，变事前审批为事中事后监管服务，打造“审批少、流程优、效率高、服务好”的投资环境，提升企业投资项目审批效率，激发投资活力。

《方案》明确，以开发区等功能区为重点，对《政府核准的投资项目目录(河南省)》外实行备案管理的一般性企业投资项目实行承诺制。2021年，基本建成企业投资项目承诺制管理体系，在开发区形成一批可复制、可推广的典型经验;2022年，全面建立政府主动靠前服务、企业信用承诺约束、部门协同事中事后监管的企业投资项目承诺制管理机制，一般性企业投资项目开工前政府审批时间压减至40个工作日以内，开发区内一般性企业投资项目实行“承诺制+标准地”模式，实现“全承诺、拿地即开工”。

在全省推行企业投资项目承诺制，《方案》提出六项举措：统一报建事项清单、统一优化审批流程、统一在线平台办理、深入推进开发区承诺制改革、强化部门协同监管、完善承诺制改革配套制度。

《方案》明确，依托省在线平台，对企业投资项目承诺制事项实行一网通办，实现平台赋码、并联办理、限时办结等。推进省在线平台与各级审批系统互联互通，实现投资项目信息及时、准确和全面共享。依托省政务数据共享交换平台，加强省在线平台与省信用信息共享平台的信息共享，省信用信息共享平台归集、整合各相关部门的企业投资项目信用信息，为实施企业投资项目承诺制提供信息查询服务。

省发展改革委相关负责人表示，推行“承诺制”有利于提升项目落地速度、降低企业制度性交易成本，但是“减政放权”并非一放了之，为了有效推动“承诺制”落地见效，我省还要打出“组合拳”。(记者 逯彦萃 通讯员 李培磊)