河南拟立法保护南水北调饮用水水源 拟授予水源地执法支队综合行政执法权

11月23日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议在郑州召开，《河南省南水北调饮用水水源保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)提请首次审议。

《条例(草案)》明确：南水北调饮用水水源保护应当处理好保护和发展、利用和修复的关系，坚持绿色发展理念，遵循在保护中发展、在发展中保护的方针，统筹水源保护、经济发展和民生保障的关系。

加大水源保护力度，确保水质稳定达标

《条例(草案)》加大对南水北调饮用水水源的保护力度，确保水质稳定达标。其中，结合我省工作实际，制定了更加严格的饮用水水源保护措施，如在丹江口水库我省辖区内，已经实现网箱养殖清零，为了确保工作成效，将禁止围网和网箱养殖的范围由《水污染防治法》规定的饮用水水源一级保护区扩大到准保护区。

拟设立南水北调饮用水水源保护基金

为了南水北调大局，淅川县累计移民36.7万人，关于沿线相关民生保障问题，《条例(草案)》总则第四条规定:“南水北调饮用水水源保护应当处理好保护和发展、利用和修复的关系，坚持绿色发展理念，遵循在保护中发展、在发展中保护的方针，统筹水源保护、经济发展和民生保障的关系。”

此外，为了建立稳定、公平合理的资金投入机制，《条例(草案)》第四十八条第二款规定:“省人民政府应当从收取的水费中提取一定比例资金，设立南水北调饮用水水源保护基金，用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。”

拟授予水源地执法支队综合行政执法权

鉴于丹江口水库我省库岸线1053公里，入库支流17条，水上行政执法点多线长面广等情况，8月30日，省编办发文批准南阳市成立丹江口水库水源地保护综合执法支队。《条例(草案)》依法授权其行使综合行政执法权，在第五十七条规定:“丹江口水库河南辖区实行综合行政执法，由丹江口库区综合执法机构依法实施行政处罚权。南阳市人民政府应当加强执法队伍和执法能力建设，推动南水北调饮用水水源保护综合行政执法。”

【背景】

为何要制定《条例》?

据介绍，今年5月14日， 在南阳讲话指出：南水北调是跨流域跨区域配置水资源的重大战略性基础设施，功在当代，利在千秋。要加强南水北调工程沿线水资源保护，持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态环境保护工作。要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，境内输水总干渠长达731公里，承担着向华北地区供给优质水资源、保障首都生态安全和水安全的重大政治责任。通过制定《条例》，把 关于南水北调水源保护的重要讲话、重要指示精神落到实处，以法规的形式保障贯彻实施，是非常必要的。

此外，制定《条例》是加强南水北调饮用水水源保护的迫切需要。为了进一步加强南水北调饮用水水源保护，针对实际工作中遇到的一些问题，如饮用水水源一级、二级保护区的划定及其管理主体的规范，水源地石漠化治理和库区综合执法、输水沿线总干渠两侧的生态廊道建设和污染防治等，亟需通过立法加以解决。( 河南日报客户端记者 李点)