河南加快灾后重建 科学规划提升抗灾减灾能力

今年夏天，河南多地遭遇特大洪涝灾害，灾害过后，河南省委省政府都做了什么，还将要做些什么?11月23日，《河南省人民政府关于灾后恢复重建工作进展情况的报告》(以下简称《报告》)提请省人大常委会审议。

科学规划提升抗灾减灾能力

灾后，河南共制定1个总体规划、12个专项规划和9个实施方案，提出“经过3年努力，灾区生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平”，“逐步将郑州打造成为北方地区城市防洪排涝和应急救援标杆城市，推动我省在防范应对自然灾害风险、筑牢安全发展基础等方面走在全国前列”。

民生优先加快重建防止因灾返贫

截至11月18日，河南需要恢复重建的农村住房补助对象，已开工16万余户，已竣工14万余户。

对因住房倒塌或严重损坏导致无房可住的10万余名受灾群众，按每人每天30元标准进行过渡期生活救助，并由当地政府统筹解决临时住房;同时，选派驻村第一书记、帮扶干部5万余人对17万余户纳入防止返贫致贫监测对象开展“一对一”帮扶;对因灾受损的产业扶贫基地、扶贫车间和光伏扶贫电站，安排资金13亿元修复重建和实施产业帮扶。全省共实施产业扶贫项目5000多个，组织脱贫劳动力外出务工转移就业219万人。

修复水毁工程加快恢复生产

河南全省需要修复水毁水利工程近3万处，预计2022年汛前全部完工。其中，计划对贾鲁河、双洎河、金水河进行综合治理和提升改造，并新建袁湾水库和鸡湾水库。交通方面，完成高速公路抢修1800余处，抢通国省级干线公路180余处。在确保灾区中小学幼儿园全部开学的基础上，危房校舍全部拆除，一般受损校舍已完成功能修缮。开展农村人居环境集中整治，全省8000多个受灾村庄已全部完成垃圾、淤泥清理工作。

作为农业大省，河南全省改种秋作物250万余亩，开展受灾秋作物肥药管理2300万亩次，全年粮食总产量有望继续保持在1300亿斤以上。工业和服务业方面，河南制定实施支持受灾企业复工复产十条措施，深入开展“万人助万企”活动，全省受灾工业企业已基本实现复工。

项目为王抓基建确保群众温暖过冬

面对重建项目建设进度总体较慢，土壤湿度较大导致全省1200多万亩小麦播期比正常年份推迟，灾情疫情叠加影响导致各级财政支出压力较大等情况，河南坚持“项目为王”，对总体规划和专项规划所谋划的项目，实行重建项目极简审批，确保今年年底完成600亿元投资计划。

同时，河南将坚持把农村住房恢复重建作为首要任务扎实推进，11月底前基本完成损坏房屋修缮加固，年底前完成、基本完成自建房原址重建，春节前完成集中安置区两层住房主体建设，发挥省直帮扶工作队作用，统筹落实过渡期生活救助、蓄滞洪区补偿、低保补助、冬春救助等政策，抓好防止因灾返贫致贫工作，确保群众温暖过冬。

《报告》还提出，河南要建设区域应急装备物资基地，编制防汛救灾指挥手册，完善预案方案，加强培训演练，深入开展安全发展型城市和综合减灾社区创建，不断增强应对重特大自然灾害能力。(记者李恒)