河南推出文化产业“新动作” 形成“一河两拳三山四古都”的发展格局

近年来，文化产业对经济发展的贡献率不断上升，已成为河南经济增长的新动能。11月23日，河南省十三届人大常委会第二十八次会议在郑州召开，河南省人民政府副省长武国定作《关于文化产业发展工作情况的报告》(以下简称《报告》)。

现状

截至去年底，全省规模以上文化企业数量达到2897家，资产总计3300多亿元

《报告》显示，河南省文化产业发展呈现良好态势，全省文化及相关产业增加值由2013年的815.69亿元，增加到2019年的2251.15亿元，占生产总值比重由2013年的2.53%上升到2019年的4.19%。

截至2020年年底，河南全省规模以上文化企业数量为2897家，资产总计3309亿元，2020年实现营业收入2326亿元。文化产业对经济发展贡献率不断上升，已成为河南省经济增长的新动能。

在具体做法上，河南省对文化产业不断加强政策扶持，省政府出台多项优惠政策，从财政、税收、科技、金融、土地、消费引领等方面持续为文化产业发展释放政策红利。2014年以来，省财政每年从省级高成长服务业专项引导资金中拨付专项资金支持文化企业发展，已累计拨付资金2.6亿元。2021年10月至11月，全省432家A级景区对全国游客免门票，省财政拨付免门票专项奖补资金1亿元。

在促进产业集聚发展方面，国家级、省级文化产业示范园区、基地迅速发展壮大，文化产业发展布局进一步优化，集聚带动作用逐渐显现。全省现有国家文化产业示范园区1个，国家文化产业示范基地12个，省级文化产业示范园区15个，省级文化产业示范基地163个。目前，15个省级文化产业示范园区聚集了4970多家文化旅游企业，从业人员43万余人，2020年实现营业收入近313亿元。

问题

核心城市文化产业支撑力不足，骨干、龙头文化企业偏少

除了晒“成绩单”，《报告》也提到了当下存在的问题。比如，核心城市文化产业的支撑力不足。河南省确立了郑州大都市圈和洛阳都市圈“双核驱动”的发展战略，核心城市发展将对文化产业布局产生重要影响。但郑州和洛阳与全国其他国家中心城市相比，在主要经济指标上还存在不小差距，对文化产业发展的支撑还比较弱。

同时，文化企业的竞争力不强，骨干、龙头文化企业偏少，河南全省只有一家主板上市文化企业，文化企业整体实力还有待提升。

此外，河南省的文化投资增长缓慢。受土地、生态等因素制约，传统文化投资增速放缓，新型文化项目数量较少、投资占比较低。2020年，反映全省文化领域融资规模的文化投资运营产业营业收入为16.05亿元，仅占文化产业营业总收入的0.69%，在文化产业9大类别中占比最低，影响文化产业积蓄发展后劲。

打算：

河南省文化产业要形成“一河、两拳、三山、四古都”的发展格局

针对这些问题，河南省也有自己的打算。

《报告》提出，下一步，要着力做好规划布局。在河南省“十四五”文化旅游融合发展规划的框架下，合理确定文化产业的发展目标、空间布局和重点领域，形成“一河、两拳、三山、四古都”的发展格局。

“一河”即黄河，以黄河国家文化公园建设为重点，加强黄河文化遗产系统保护和整体开发，强化与周边省份的战略合作，着力打造中华文明连绵不断的探源地、实证地、支撑地和具有国际影响力的黄河文化旅游带。

“两拳”即太极拳、少林拳，通过形象宣传和项目建设，将“两拳”打造成河南省的文化“金名片”。

“三山”即太行山、伏牛山、大别山，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村文化体验空间。