《浙江省“扩中”“提低”行动方案》来了 核心内容抢先看

2月17日上午，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。发布会上，浙江省发展改革委副主任谢晓波透露，浙江正围绕推动收入分配制度改革试验区建设，研究、准备出台“扩中”“提低”行动方案。

打造收入分配制度改革试验区是中央赋予浙江共同富裕示范区的“四大战略定位”之一，也是当前浙江推动共同富裕示范区建设的重要任务。谢晓波介绍，2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。聚焦这一目标，浙江还提出了量化目标，核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10—50万元群体比例要达到80%、20—60万元群体比例要达到45%。

《行动方案》的核心内容为何?谢晓波表示，可以用“8+9”来概括。

“8”，就是推动“扩中”“提低”的八大实施路径。浙江从“社会结构系统性优化”的全局出发，提出了促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风八大路径，切实发挥好“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。

比如，在促就业方面，提出了健全就业促进机制、着力解决就业结构性矛盾、营造公平就业环境等举措;在优分配方面，提出了建立健全科学的工资制度、创新完善有利于调节收入差距的财税政策制度、完善公平可持续的社会保障体系、加快构建新型慈善体系等举措;在强能力方面，提出了推进基础教育优质均衡、增强职业教育适应能力、提升高等教育发展质量、完善终身教育开放共享体系等举措。

“9”，就是当前阶段我们重点关注的九类群体。按照全面覆盖和精准施策相结合的原则，浙江在推动八大路径全面落地的基础上，瞄准增收潜力大、带动能力强的“扩中”重点群体和收入水平低、发展能力弱的“提低”重点群体，提出了当前阶段需要重点关注的九类群体，包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，率先推出了一批差别化收入分配激励政策。

比如，技术工人主要从工资制度、培育机制等方面提出具体的激励举措;新就业形态从业人员主要从用工管理和权益保护、技能培训、社会保障等方面提出具体的激励举措。后续，我们还将推动构建“全面覆盖+精准画像”基础数据库，对重点群体政策实施情况开展效果评估，并不断调整完善重点群体类别，推动更多人迈入中等收入行列。

谢晓波说：“《行动方案》是一个系统的综合性文件，在下一步工作中，我们还将聚焦‘扩中’‘提低’的难点堵点，进一步强化政策支撑，特别是针对‘扩中’‘提低’的八大实施路径和九类重点群体，找准切入点、突破口，制定重点领域专项政策和重点群体激励方案，构建‘共性+个性’的政策工具箱，让共同富裕切实成为可感可知可及的幸福密码。”