深圳加快推进市场监管体系和监管能力现代化建设

2月16日，深圳市市场监管局、市发改委联合印发《深圳市食品药品安全“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，深圳食品药品监管制度体系基本成熟定型，努力建设成为全国食品药品监管体系和监管能力现代化的先行示范高地。

2021年，深圳抢抓多重国家战略叠加机遇，加快推进市场监管体系和监管能力现代化建设，“深化商事制度改革、落实事中事后监管”获国务院督查激励，知识产权、质量工作、食品安全、药品安全等考核居于全国全省全市前列。与此同时，深圳还打赢了进口冻品和农贸市场疫情防控、保供稳价、创城创文等一场又一场硬仗，办好了一件又一件民生实事。

足不出户就可进行政务审批登记

“放管服”改革事关经济社会发展和人民福祉，是一场刀刃向内的政府自我革命。

2019年9月正式上线启用的深圳市企业“秒批”系统，是深圳深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”改革的又一重大举措。市民和企业足不出户就可以进行政务方面的审批登记，个体户既可以在秒批系统设立审批也可以申请注销。

“我们在业务办理过程中，大部分已经采用电子印章和电子证照全流程办理，很好地节省了纸质文件的使用。现在使用的电子签名，通过邮箱基本上在一天之内就可以把文件上传到有关部门，相关部门的处理速度也非常快。注册企业的同时就可以办理好税务、社保、刻章，大大提高了效率、降低了成本。”深圳华强半导体集团有限公司综合管理部业务助理李至媛说。

2021年，深圳紧紧围绕“放管服”改革，认真贯彻实施新修订的《深圳经济特区商事登记若干规定》，率先实施歇业、除名、依职权注销、特殊情形代位注销、个体工商户变更经营者等多项改革，深化“证照分离”“一网通办”“一照通行”，加快推进电子营业执照和电子印章综合应用，积极拓展商事登记移动认证服务等，着力打造一流的营商环境，克服新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦等不利因素影响，全年新登记商事主体数量持续维持高位运行。

根据《2021年深圳商事主体登记统计分析报告》，截至2021年12月23日，深圳市共有商事主体3803605户，同比增长6.1%。2021年，深圳市新登记商事主体506590户，其中新登记企业323259户，新登记个体户183331户。

战略性新兴产业呈现强劲发展势头

“深圳有非常利于创新创业的营商环境，有丰富的人才、金融体系、资金等资源，企业只需要专心、扎实把产品和服务做好，政府对创新企业的支持和激励力度是非常大的。”云鲸智能创始人张峻彬接受记者采访时表示。

据了解，云鲸智能于2016年成立，是近年涌现出来的机器人行业独角兽企业，在扫地机细分领域里，仅用了两年时间就拿下近20%的市场份额，成为中国扫地机第二大品牌。在深圳，像云鲸智能这类年轻的、创新的智能硬件企业，在其发展的各个阶段，都能获取匹配的资源，实现快速发展。

战略性新兴产业如潮奔涌，为高质量发展提供了更多动能。根据《2021年深圳商事主体登记统计分析报告》，2021年，深圳市新登记“七大战略性新兴产业”企业69257户，同比上涨79.1%，延续了2020年以来的强劲发展势头，已逐渐成为推动深圳经济发展的强劲引擎。

抓好第二批授权清单落地生效

记者从深圳市市场监管局获悉，2022年，深圳将加快市场监管综合改革，组织实施好深圳市食品药品安全、知识产权等“十四五”专项规划，推进“特种设备安全检验测试基地”等18个重大投资项目建设。

与此同时，深化首批综合改革试点任务成果，抓好第二批授权清单落地生效，在健全新型市场监管机制、征信体系建设、公平竞争独立审查等重点领域加快形成一批可复制可推广的制度创新成果。

只有不断优化改革市场营商环境，才能更大激发市场活力。2022年，深圳将落实市场主体负面清单管理制度，深化“证照分离”改革全覆盖，实施“极简注册”服务，让市场主体准入更便捷;加快“一照多址”“一证多址”等改革，便利企业扩大经营规模;深化简易注销改革，健全市场主体退出制度，促进市场新陈代谢。

在优化企业准营审批服务方面，牵头开展“一照通行”涉企审批服务改革，进一步简化程序压缩时限。拓展告知承诺制许可范围，推广远程视频审查，探索食品经营等高频许可跨城互认。加快一体化智慧审批服务平台建设，推动许可事项网上办、掌上办、一次办。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。深化“互联网+监管”，建成一体化智慧市场监管平台，探索建立市场主体全生命周期数字监管链条。(深圳商报记者 李佳佳)