青岛率先出台现代种业发展实施意见 最高3000万奖补！

种子是农业的“芯片”,种业是国家战略性、基础性核心产业,是实现乡村振兴的坚实基础。日前出台的2022年中央一号文件中对种业发展作出新部署,青岛旋即发文跟进。

2月24日下午,青岛市政府新闻办举行新闻发布会,就《关于加快现代种业创新发展的实施意见》进行解读。这是青岛市在全省率先出台的现代种业发展实施意见,亦是青岛市“十四五”时期种业发展的纲领性文件。

《意见》重点围绕“保、育、测、繁、推”等关键环节,加快实施现代种业提升五大工程,突出培育壮大龙头企业,强化育种科研创新,全面提升青岛种业发展质量和竞争力。

目标是到2025年,培育育繁推一体化企业3家以上,上市种业企业3家以上,产值过亿种业企业5家以上,建成现代种业科研平台15处以上,建成国家、省级区域性作物良种繁育基地30万亩以上,全市种业产值达到80亿元,农民种养殖效益显著提高。

财政支持政策贯彻全篇,真金白银,力度很大。其中,为支持做强种业企业发展,最高给予300万元一次性奖励;为支持锻造种业核心区发展,对新认定的种业类省级现代农业产业园,给予3000万元奖补……

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个头小,能量大

粮安天下,种筑基石。党中央、国务院高度重视种业振兴工作。

2020年12月, 在中央经济工作会议上提出“解决好种子和耕地问题”,强调要“开展种源‘卡脖子’技术攻关,立志打一场种业翻身仗”。

2021年7月9日, 主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议,专题研究我国种业发展大计,强调“农业现代化,种子是基础,必须把民族种业搞上去,把种源安全提升到关系国家安全的战略高度,集中力量破难题、补短板、强优势、控风险,实现种业科技自立自强、种源自主可控”。

2021年10月,中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《种业振兴行动方案》,是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后,再次对种业发展作出的重要部署,在我国种业发展史上具有里程碑意义。

在日前发布的2022年中央一号文件中,提出“推进种业领域国家重大创新平台建设”“启动农业生物育种重大项目”。

种业是保障粮食安全的核心要素,也是提升农业竞争力的核心变量。从提出打赢种业翻身仗到部署推进种业振兴,屡次强调种业重要性,中央对种业的重视一以贯之,这既是立足当下更是着眼长远,既是避免在极端情况下被“一剑封喉”,亦是种业高质量发展的应有之义。

青岛种业在全省处于领先地位,在全国占据重要一席。

小麦、花生种子一直是青岛优势种子产业,良种繁育基地20万亩以上,每年可提供小麦良种3500万公斤以上,花生良种3000万公斤以上,除保障我市用种以外,还有相当部分调拨到其他地区。

另外,青岛还拥有国内首家“黄瓜砧木”研发中心,是大白菜、黄瓜、干制辣椒等全国重要良种生产供应基地,大白菜良种、华南黄瓜分别占全国种子市场份额20%、30%,拥有国内首个自主知识产权的肉兔配套系,“海大1号”太平洋牡蛎填补了我国牡蛎人工培育新空白。

截至目前,全市各类持证农作物种子企业已达136家,种畜禽持证企业70家,市级以上种业技术创新中心10个,累计审定农作物品种144个、畜禽3个,登记农作物品种1045个,主要农作物良种覆盖率达到99%,走在副省级城市前列;水产育苗年繁育60亿单位,处于全国领先位次。

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让“生命线”更有韧性

作为不可替代的农业生产资料,种子是农业科技进步的最重要载体。种子技术的创新,带动着耕作栽培、农业工程、农产品加工等各领域的发展。品种选育一旦取得重大突破,就会带来农业综合生产能力的大幅提高。可以说,种业是现代农业发展的“生命线”。

不可回避的是,青岛种业发展也面临企业人才资源短缺、生物育种方面研发能力有待提升、突破性重大品种原始创新较少等问题。

有两个“短板”值得关注。一是种业企业中,“家族式”企业多,具有现代企业制度的现代化企业尤其是龙头企业少,由此导致市场竞争力不足。而竞争力不足、效益不高,又影响了企业投入研发的经费,成为研发核心品种的掣肘。

同时,现代育种研发技术应用不广泛,育种研发科研能力不高。比如,企业多采用传统杂交选育方式,鲜少采用现代化的基因测定。然而,基因测定的效率要比传统方式高3-5倍。

这些问题出现的原因之一,是现代种业发展体系尚待健全和完善。

何为相对健全的现代种业发展体系?

题中之义,应当包括面对种业育种创新主体、模式、机制深刻变化的形势,要有效地利用现有的科技资源,建立以企业为主体的商业化育种创新体系,促进科研院所和高等院校的人才、技术、资源依法有序向企业流动;

充分发挥市场机制的作用,强化企业技术创新主体地位,培育和发展有创新能力和竞争实力的种业企业;

大力推进种业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种;

加强种质资源保护和繁育基地建设,建立健全种质资源保护、利用和管理服务体系,等等。

由此,青岛提出,“十四五”时期将加快实施现代种业提升工程,全面增强种业自主创新能力和综合竞争力,建立健全现代种业发展体系。到2025年,培育育繁推一体化企业3家以上,上市种业企业3家以上,全市种业产值达到80亿元,农民种养殖效益显著提高。

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突出龙头企业、科研创新两个着力点

振兴种业、加快现代种业发展,青岛将加快实施种质资源保护利用、育种创新能力提升、种业管理服务提升、良种繁育推广建设、现代种业企业扶优五大工程,突出培育壮大龙头企业,强化育种科研创新,全面提升种业发展质量和竞争力。

过程中,提供“真金白银”的强力支持。对种业企业自主创新、做大做强等给予补助。其中,最高奖补金额为3000万元、奖补对象为新认定的种业类现代化农业产业园。

针对上述青岛种业的两个“短板”,突出在“培育壮大龙头企业”“强化育种科研创新”重点发力,全面提升青岛种业发展质量和竞争力。

企业强则种业兴。在培育壮大龙头企业方面重点发力,青岛将重点抓好招引头部企业和扶持本土企业工作——

充分发挥财政资金撬动作用,利用股权投资等方式引导带动市场主体共同出资,加强对种业科研机构、种业企业总部及重点种业园区的土地供给,为现代种业发展提供资金和用地保障。重点招引国内外种业头部企业总部落户青岛、设立研发中心,提升青岛种业企业的整体发展水平。

加大种业企业扶优力度,引导优势种业企业向科技型企业转型,提升自主创新能力,鼓励龙头企业通过兼并重组、上市融资等形式,不断做大做强,发展成为具有国内外竞争优势、区域优势或专业优势的领军型企业。探索现代企业制度和发展模式,壮大一批强、精、专特色中小种业企业,完善和优化种业企业阵型。

在强化育种科研创新方面重点发力,打出一套提升青岛育种创新水平的“组合拳”——

加快研发平台建设。推进高等院校、科研院所与种业企业合作,引导企业加大研发投入,充分发挥企业联结科技与资本、研发与市场的优势,强化企业创新主体地位。

强化育种创新攻关。加大对种业创新的扶持力度,以“高产优质、抗逆广适、适宜机械化”为主攻方向,开展生物育种“卡脖子”技术攻关,创新研发一批在全国、全球叫得响的突破性优势当家品种。

同时,加大高层次人才引进力度。围绕青岛优势或特色种业领域,组建培育高水平种业科技创新团队,为种业高质量发展提供人才和科技支撑。畅通产学研融合渠道,激发育种专家的研发创新积极性,鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展成果转移转化和共享利用。

推进种业振兴使命光荣,任务艰巨。时下,青岛以清晰的振兴路径、扎实的政策支持,迈出了种业振兴的关键一步。我们有理由相信:种业振兴路上,“青岛种子”定能实现更大作为!