深读省委一号文件丨从快递下乡到快递进村 农产品上行将怎样跑出加速度

“快递进村”被写入2022年河南省委一号文件。

在河南“快递下乡”工程实行8年后迎来升级，刚刚公布的河南省委一号文件明确，将实施“快递进村”工程。从快递下乡到快递进村，表述的不同体现的是大变化。快递进村不仅让消费品下乡有了落脚点，也将为农产品上行接通专快线，同时也为就地就业提供了更多机会。实施“快递进村”工程，目前存在哪些难点、堵点，如何打通快递进村的“毛细血管”?“农产品运得出，消费品进得来”的目标该怎样实现?

推进“快递进村”全覆盖 多个快递企业合作建站

全省“快递进村”驻村设点率已达到47.6%，邮政等四个品牌快递服务进村率达到100%，邮快合作覆盖率达到47.34%，邮政企业累计代投民营快递企业快件量达978万件，是2020年的6.7倍……

这是今年1月，省邮政管理局《2022年全省邮政管理工作报告》中所公布的一组数字，这些数字的背后助力着河南的乡村振兴工作。

尝到了快递服务进农村的甜头，开封通许县朱砂镇村民王宁告诉记者，此前，快递到乡镇很顺畅，再往村里送就遇到了阻碍，村民需要到乡镇把快递取回来，非常麻烦。“我上大学的时候，每到寒暑假都要邮寄行李。以前包裹只寄到我们镇上，我还得想办法拉回来，现在妹妹上大学，包裹直接能到家门口的超市。网购的东西到了，串个门就能取回，方便多了。”

对此，中通快递河南网络运营总监姚松强则表示，近年来，快递服务不断完善，针对快递单量较少的乡村，快递企业以“快快合作”“邮快合作”等方法，将多个品牌合到一起建站，可以节省人工费、门店租赁费用等不少成本。“现在浚县、平顶山郏县等地方实行的就是这种模式。”

从快递下乡升级为快递进村 农产品上行有望跑出加速度

2014年，省邮政管理局对我省“快递下乡”工程进行了全面部署。如今，8年时间过去，“快递下乡”工程迎来了升级，河南省委一号文件提出，实施“快递进村”工程，发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送。

从快递下乡到快递进村，变化的背后到底有何深意呢?

河南省物流学会常务理事、河南工业大学管理学院教授肖开红表示，“快递进村”是服务老百姓最基本的一项业务，也是乡村振兴的关键点，不断下沉的快递服务网络，可以有效衔接农户与市场，促进农产品供需两旺，对推动乡村振兴具有重要意义。

“目前乡村企业处于一个成长的状态，不可能一下子成熟起来，但是它需要快递行业先铺设好网点进行支撑。”肖开红坦言，农村的快递物流服务是农村经济流通循环体系的重要组成部分，农副产品借助快递，能快速实现多渠道上行和全国发货，极大拉动农副产品的外销。同时将快递行业延伸到“毛细血管”，村民手中的钱才能更活，农村消费力才能得到提升，“消费品沉下去”与“乡村企业走出来”相结合，才能形成双向循环。

“从另一方面来讲，快递服务下沉，在一定程度上也能带动创业就业。”肖开红说。

消费品进不来、农产品出不去？专家建议：建立共享机制整合资源

消费品进不来、农产品出不去，造成乡村经济发展的梗阻，应该如何解决这一难题?

对此，肖开红建议，政府、快递企业、村民、农村企业等多方主体可以建立一个共享机制，灵活利用一些资源。

“近年来，为了达到资源优化配置，我国实施‘撤点并校’，大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到城镇学校，这种情况下，家长可能会找专车接送学生们。政府部门可以引导这些专车司机在接送学生的时候，兼并快递寄递业务。用类似这样的方式将资源进行整合，既达到了快递进村的要求，也省去了不少成本。”

对于下一步的规划，河南省邮政分公司工作人员表示，将通过在乡镇网点叠加代收代投和自提业务，构建开放共享的寄递服务平台。在网点内部，设置共享寄递区，向客户提供邮件存放和自提代投服务;在网点外部，根据业务量设置智能包裹柜，为客户提供便捷的取件服务。

同时统一规范村级站点建设，将融合邮乐购站、便民服务站等各类农村站点，开展“多站合一”。通过站点，延伸邮政服务和农村配送投递网络的触角，承接“工业品下乡”，积极对接当地农民合作社和家庭农场的农产品寄递需求，加大“农产品出村”服务力度。

此外，河南省邮政分公司还将加快业务整合、叠加、合作，使其具备邮件快件代收代投、批销零售、政务便民、邮政服务等综合功能。