河南“头雁企业”培育计划出炉 明确培育目标重点任务保障措施等内容

5月27日，河南省人民政府办公厅发布《河南省制造业头雁企业培育行动方案(2022—2025年)》(简称《方案》)，明确了培育目标、重点任务、保障措施等内容。

培育目标方面，《方案》提出，到2025年，力争在产值规模30亿元以上的传统产业企业、10亿元以上的新兴产业企业、1亿元以上的未来产业企业中，认定一批头雁企业，形成十百千亿级优质企业雁阵。力争新增千亿级企业2—3家、百亿级企业20家左右、10亿级新兴企业100家以上，带动5000家以上“专精特新”中小企业融通发展，形成一批万千亿级产业集群、现代化产业链，群链主导力显著提升。

同时，《方案》围绕提升企业创新引领力、提升企业核心竞争力、提升企业群链带动力、提升企业成长支撑力等四方面提出一系列重点任务。

具体包括：

提升企业创新引领力：

培育创新龙头企业。做强创新主体，引导头雁企业对标世界一流、国内领先创新型企业，加快晋档升级，推动具有一定基础的创新型龙头企业晋级为“独角兽”企业和成为行业创新领导者。鼓励企业申报国家工业强基项目和产业基础再造工程，争创国家级技术创新示范企业。

发挥创新带动作用。引导头雁企业加大技术创新研发投入，主导或参与国家级制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大创新平台建设，组建创新联合体，开展协同技术攻关，“揭榜挂帅”国家重大创新专项，突破一批前沿引领技术和“卡脖子”关键核心技术;加强产学研用合作，引领重大创新成果转移转化，带动提升创新链整体能效，成为打造制造业创新高地的主力军。

引导头雁企业大力实施新技术改造工程，运用新一代信息技术为转型升级赋能;加快提升高端化、智能化、绿色化、服务化水平，创建智能制造、绿色制造、服务型制造等示范标杆;延伸拓展新兴产业领域，实现换道领跑，引领全省制造业转型升级。

提升企业核心竞争力方面：

提升质量品牌。引导头雁企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，加强全面质量管理和品牌建设，增加优质供给，打造更多河南制造精品，争创各类质量品牌荣誉;主导或参与国际标准、国家标准等制(修)订和推广应用，开展商标国际注册，创建世界级品牌。

积极拓展市场。支持头雁企业创建制造业单项冠军企业(产品)，研发推广填补国内空白、替代国外进口的产品，鼓励企业开展线上线下营销，发展跨境贸易，创新营销模式。

提高管理水平。引导头雁企业完善内部治理结构，合理调整业务流程、组织架构和管理模式，加快建立现代化企业制度。支持企业运用信息化手段提高企业管理水平。引导企业提高精益管理水平，加强内部成本管控，优化资源要素配置，提升企业市场竞争力。

提升企业群链带动力：

塑造产业链竞争新优势。推动头雁企业平台化发展，增强产业链上下游资源整合能力，成长为产业链生态主导型企业，增强产业链竞争力和稳定性。依托头雁企业综合竞争优势，加快补链延链强链，提升产业链现代化水平，形成一批产业特色鲜明、配套服务完善、分工合作高效的先进制造业集群。

带动中小企业融通发展。引导头雁企业打造开放式“双创”平台，向中小企业开放创新资源、共享生产要素、提供资金人才支持等，形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局。鼓励头雁企业促进企业间配套协作发展，带动培育一批“专精特新”“瞪羚”、科技小巨人等企业。

带动生产性服务业发展。支持头雁企业延伸生产服务链条，加快生产模式向产品、服务和整体解决方案并重转变。支持企业“裂变”专业优势，发展科技服务、创意设计、检验检测认证等生产性服务业。依法支持符合条件的头雁企业设立企业财务公司、金融租赁公司等，提高大型制造设备、生产线等融资租赁服务能力。

提升企业成长支撑力：

强化招商引资。按照重点产业链招商图谱，依托头雁企业开展以商招商，积极承接国内外产业转移，重点引进一批产业链补短板项目，提高产业链完整度。支持企业引资与引智引技相结合，开展集群式招商，形成产业发展集群效应。加大“独角兽”、隐形冠军企业引进力度，各地可“一企一策”给予支持。

夯实项目支撑。将投资5亿元以上的先进制造业项目、1亿元以上的新兴产业项目、3000万元以上的新技改项目纳入项目库管理，需清洁生产审核的项目须通过清洁化改造验收后方可纳入。健全“要素资源跟着项目走”机制，着力解决土地、资金、环境容量等要素制约难题，加大项目推进实施力度，推动项目尽快竣工达产，形成新的增长点。

鼓励整合提升。引导头雁企业参与混合所有制改革，“走出去”参与全球资源整合配置，通过市场化增资扩股、兼并重组、股权置换等方式做大做强。头雁企业兼并重组省外产业链关键企业和项目的，鼓励各地按照相关政策给予支持，对重大兼并重组项目可“一事一议”给予支持。

在保障措施方面，《方案》提出，支持符合条件的头雁企业申报省制造业高质量发展专项资金和省级其他专项资金等。鼓励头雁企业申报国家级各类奖补资金。落实减税降费相关政策，切实减轻企业负担，支持企业加快做大做强。

落实工业用地“标准地”出让制度，确保头雁企业引进项目尽快落地。加强用电调度，积极推动头雁企业参与电力市场化交易，依法依规推动符合条件的天然气用户转供改直供，降低企业生产要素成本。

同时，完善金融保障。落实头雁企业上市挂牌“绿色”通道制度，支持头雁企业利用银行间债券市场非金融企业债务融资工具进行融资，拓宽直接融资渠道。鼓励银行与创投、担保等金融机构合作，创新投贷联动模式。