河南新型城镇化建设“路线图”发布进一步放宽郑州市中心城区落户门槛

5月31日，记者从河南省发改委了解到，河南省中原城市群建设工作领导小组印发《2022年河南省新型城镇化和城乡融合发展重点任务》(以下简称《任务》)，进一步放宽郑州市中心城区落户门槛，新生儿出生入户登记“全省通办”，打造郑汴许核心引擎，指导郑州、洛阳等市探索共有产权住房，支持许昌先行开展共同富裕探索。

进一步放宽郑州市中心城区落户门槛

新生儿出生入户登记“全省通办”

聚焦农业转移人口市民化这个首要任务，《任务》深化户籍制度改革，进一步放宽郑州市中心城区落户门槛。以吸引集聚青年人才为抓手，建设青年发展型城市。探索推行电子居住证，推动新生儿出生入户登记“全省通办”。

加快城镇基本公共服务均等化。新建公办幼儿园200所、改扩建公办幼儿园300所，新增公办学位9万个。以新生代农民工为重点推动参保扩面，合理引导灵活就业农民工按规定参加基本医疗保险和基本养老保险。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围，实现普通门诊费用和试点门诊慢特病费用异地就医直接结算全省县(市、区)全覆盖。

推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成职业技能培训300万人次，新增技能人才240万人，新培养高技能人才80万人。

完善城镇化配套政策。探索建立省级农业转移人口市民化奖励机制，探索建立农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

打造郑汴许核心引擎

柔性方式拓展中心城区发展空间

以郑州国家中心城市为内核建设现代化郑州都市圈，推动郑州航空港经济综合实验区“二次创业”，壮大洛阳、南阳副中心城市，着力构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

根据《任务》，将强力推进郑州国家中心城市建设，推进河南省科学院重建重振与中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，培育引进一批掌握自主核心技术的单项冠军、创新龙头、瞪羚企业。支持郑州创建国际消费中心城市，大力发展“免税经济”。

打造高能级现代化郑州都市圈，打造以郑汴许三市主城区和郑州航空港经济综合实验区为支撑，以郑开科创走廊、许港产业带、开港产业带为骨架的郑汴许核心引擎。探索以柔性方式拓展中心城区发展空间，强化交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通。

加快副中心城市和城镇协同区建设，加快建设国际文化旅游名城、国际人文交往中心和现代生态宜居城市。支持南阳加快建设省域副中心城市，支持建设国家中医药综合改革试验区，高标准恢复建设张仲景国医大学。

提质推进县域城镇化建设，推动“一县一省级开发区”改革。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，剥离社会管理事务，强化经济发展主责主业。力争新增2个规模超千亿元、5个超500亿元的开发区。支持永城、林州、项城、长垣、新郑、禹州、巩义、固始、荥阳、邓州等发展成为50万人的中等城市，培育一批5万人的中心镇。

郑州、洛阳等市将探索共有产权住房

《任务》要求，实施城市更新行动，扎实推进“三区一村”改造，开工改造老旧小区3787个、37.86万户。支持开封、安阳等市申报国家城市更新试点，组织开展省级试点。

健全住房供应保障体系，实施棚户区改造，新开工棚改安置房10万套、建成交付20万套。全省新筹集保障性租赁住房7万套。指导郑州、洛阳等市探索共有产权住房。

健全便民服务设施，实现每个街道有1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张，打造15分钟生活圈，建成一批完整社区。打通一批断头路、卡脖路。

开展燃气管道等老化更新改造，大力推进燃气集中整治，坚决遏制重特大事故发生，守牢安全底线。健全防洪排涝设施，建立城区水系、排水管网与周边河湖、水库等“联排联调”工作机制。开展排水设施和易涝点整治。

推进城市绿色低碳发展，建成10座生活垃圾焚烧设施，完成15座垃圾填埋场封场。开工建设城市生活污水处理厂20座、日处理达到80万吨，建设污泥处理厂10座、日处理量达到2000吨。

深化许昌试验区改革探索

支持许昌先行开展共同富裕探索

深化许昌试验区改革探索，落实省政府印发实施的国家城乡融合发展试验区(河南许昌)实施方案，在“人、地、钱、技”等重要领域和关键环节改革取得实质性突破。支持许昌先行开展共同富裕探索。

推进城镇公共服务向乡村覆盖，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推行基层卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”制度。

推进城镇基础设施向乡村延伸，新建改造农村公路5000公里以上。新增1000个行政村农村客运班线实现公交化运行。加强农村人居环境整治提升，农村污水处理率达到36%。

深化农村改革试验，稳慎推进巩义、孟津、宝丰、长垣、新县等5个县(市、区)农村宅基地制度改革试点。(大象新闻·映象网记者冯靖雯)