河南省“十四五”口岸发展规划公布 新增1～2家综保区2～3家保税物流中心

口岸是对外开放的门户、开放型经济发展的平台、融入共建“一带一路”的关键。“十四五”时期，加快构建新发展格局和实施开放强省战略，将开启河南现代化口岸建设的新征程。近日，《河南省"十四五”口岸发展规划》公布。

发展目标

规划明确了“十四五”口岸发展目标：到2025年，全省口岸开放能级显著提高，口岸开放通道、平台、环境更加优化完善，现代化口岸体系基本形成，区域协同联动成效显著，支持我省深度参与共建“一带一路”的服务能力不断提升，口岸经济发展水平位居全国先进位次，为开放强省建设提供强大支撑。

——口岸通道平台体系更加完善。郑州航空、铁路枢纽口岸地位进一步提升，连通境内外、辐射东中西的通道网络和支撑外向型产业集聚发展的高层次高能级平台基本形成。郑州航空口岸国际地区货邮吞吐量突破70万吨，旅客吞吐量达到320万人次;建成功能强大、现代智慧、港产融合、服务优质的中欧班列郑州集结中心，线路网络覆盖欧亚、串联RCEP成员国，班列产业体系初步形成，中欧班列综合运营效益居全国前列;建成投用一批航空、铁路、水运等海关监管作业场所和国际陆港，争取新增1—2家综合保税区，2—3家保税物流中心，承接产业转移和集聚发展的能力显著增强。

——口岸经济规模质量大幅提升。全省海关特殊监管区域(场所)实现高质量发展，在全国的位次明显提升，进出口值力争突破6800亿元;跨境电商总体发展水平居中西部前列;特色商品进口实现较快增长，进口肉类、水果、冰鲜水产品、药品等业务量大幅提升;国际航空货运、中欧班列、跨境电商等品牌优势进一步凸显。

——口岸营商环境跻身全国前列。国内一流的市场化、法治化、国际化口岸营商环境逐步形成，跨境贸易便利化水平显著提高。河南国际贸易“单一窗口”功能覆盖跨境贸易全链条，与沿海沿边口岸和“一带一路”沿线国家的互联互通取得明显成效，综合服务能力居全国前列。口岸通关流程和效率进一步优化提升，压缩口岸整体通关时间成效巩固扩大，口岸收费进一步公开透明规范，打造内陆地区效率最高、成本最低、服务最优的口岸营商环境。

——口岸治理能力明显提升。推动形成与高水平开放高质量发展相适应的平安、智慧、效能、法治、绿色口岸治理结构。口岸风险预警、防控和应急处置能力明显提高，数字智慧口岸和管理信息化建设取得显著成效，公平、透明、廉洁、高效的口岸执法和管理环境基本形成，集约、共享、绿色、可持续发展能力进一步提升。

到2035年，高质量完成“五型口岸”建设，建成与开放强省、内陆开放高地相适应的现代化口岸体系，形成“口岸+枢纽+通道+平台+产业+生态圈”协调联动格局，口岸开放优势显著增强。

发展布局

以航空、铁路口岸和海关特殊监管区域(场所)为依托，以各类开放平台、交通物流枢纽和开发区为支撑，构建“枢纽+节点+通道+平台+产业+生态圈”六大层级发展格局。

枢纽。以郑州航空、铁路口岸为核心支点，以郑州新郑、经开综合保税区为主要支撑，打造形成郑州国际枢纽口岸，成为全省口岸发展的核心区和引领区。

节点。以副中心城市和具备航空、铁路、水运基础条件及海关特殊监管区域(场所)的省辖市为依托，构建豫北、豫东、豫西、豫南等区域节点，形成覆盖全省、辐射周边的口岸节点网络。

通道。拓展空中丝绸之路，加密郑州至欧亚美枢纽航线网络，完善洛阳至国际重点地区航线，推动南阳、信阳机场开辟国际航线，形成互补联动的航空口岸发展格局。提质陆上和海上丝绸之路，依托中欧班列和铁海、河海联运通道，打造一批省域国际陆港，构建对接长三角等沿海沿边口岸、通往欧亚美洲的线路网络，形成陆海国际货运班列“一核多点”“一干多支”发展格局。

平台。依托综合保税区、保税物流中心和功能性口岸，叠加自贸试验区、郑州航空港实验区、跨境电商综试区等政策效应，打造集聚高端资源要素、承接外向型产业、链接国内国际双循环的载体平台。

产业。推动口岸与贸易、产业互动融合，集聚发展先进制造、国际物流、跨境贸易、高端服务、金融租赁、商务服务、教育培训、人才服务等口岸偏好型产业，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

生态圈。围绕郑州枢纽口岸和全省区域节点，推动口岸、海关特殊监管区域(场所)、功能性口岸协同联动，构建“口岸+保税+空港、陆港、水港”发展模式，培育若干制度创新、要素集聚、多业并举、产城融合的口岸生态圈，打造全省口岸经济发展示范区。