河南将养老服务机构用地情况纳入土地市场信用体系 严重违法失信行为依法依规依约予以惩戒

养老服务设施用地是养老服务落地的关键环节。在养老服务设施的用地规划、确权登记和监管方面，河南情况如何?

9月23日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍和解读我省《河南养老服务条例》(以下简称《条例》)的有关情况。记者从发布会上获悉，为保障养老服务设施用地，我省在做好规划的同时，还将建立养老服务设施规划和用地监管机制，将养老服务机构用地情况纳入土地市场信用体系，对严重违法失信行为依法、依规、依约予以惩戒。

省自然资源厅党组成员、副厅长刘大全在回答记者提问时表示，持续推进养老服务体系建设，是增进人民福祉，保障和改善民生的系统工程、民心工程。省自然资源厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，切实做好养老服务用地规划、不动产确权登记和监管等工作，一年来，全省供应养老项目用地58宗、面积2043亩。

保障养老服务设施用地，做好用地规划是前提。在合理确定养老服务设施规划用地规模方面，刘大全介绍了以下几个“标准”：在编制市县国土空间总体规划时，按照人均用地不少于0.2 平方米的标准，确定养老服务设施用地规模和布局;在编制城市详细规划时，新建居民住宅区按照每百户不低于30平方米的标准，配套建设养老服务设施，已建成居民住宅区按照每百户不低于20平方米的标准，配套建设养老服务设施。同时，积极配合民政部门编制养老服务设施专项规划，并纳入市县国土空间总体规划。

在明确用地规划条件和出让要求方面，刘大全表示，要将养老服务设施建设用地纳入年度供地计划，明确拟供应养老服务设施建设用地的宗地位置、面积、用途等，并予以优先保障。同时，将详细规划中养老服务设施内容、规模及布局等建设要求纳入规划条件，按规划条件确定配建的社区养老服务设施作为无偿移交的公共服务设施，列入国有建设用地使用权出让方案。

在严格建设工程规划许可方面，养老服务设施项目、住宅项目等在办理建设工程规划许可证时，重点审查养老服务设施是否符合城市详细规划、规划条件及养老服务设施规划设计标准和技术规范，不符合要求的不予核发建设工程规划许可证。

在强化建设工程规划土地核实方面，在项目验收环节，依法核实配套社区养老服务设施建设是否符合规划条件，对未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

如何做好养老服务设施规划用地的监管?

刘大全介绍，通过建立养老服务设施规划和用地监管机制，落实养老服务设施规划和用地政策措施，保障养老服务设施用地。全省各级自然资源部门积极参与跨部门养老服务综合监管制度建设，与民政、住建等相关部门建立养老服务设施规划和用地协同监管机制。将养老服务机构用地情况纳入土地市场信用体系，对严重违法失信行为依法、依规、依约予以惩戒。

“自然资源部门将以加强规划和用地保障为抓手，做好养老服务设施用地保障相关工作，支持养老服务业发展，满足人民群众养老需求。”刘大全表示，下一步，各级自然资源部门将对照自然资源部下发的215个养老服务设施用地项目进行逐宗摸排，着力整治以养老为名擅自改变土地性质和用途的行为，严肃查处违法案件，规范土地市场秩序，促进养老服务业健康发展。

此外，针对一些人关心的养老服务设施用地确权登记问题，刘大全指出，以先租后让方式取得建设用地使用权的，在缴清全部土地价款后，可按规定申请办理不动产登记;单独成宗的养老服务设施用地应当整宗登记，不得分割登记。支持营利性机构取得的养老服务建设用地使用权、养老服务设施等财产办理整体抵押登记，缓解养老服务机构资金压力。